Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning

Under våren 2026 beslutade riksdagen att anta regeringens proposition om flera miljölagstiftningar med koppling till avfallsområdet. Ändringarna berör främst miljöbalkens kapitel 15 men innebär även följdändringar i bland annat avfallsförordningen som börjar gälla 1 juli 2026.

Ändringarna medför flera stora förändringar inom avfallslagstiftningen och är en del av regeringens reformering på området som syftar till att minska mängden avfall och öka materialåtervinningen. Syftet är att Sverige ska kunna nå de mål som EU har beslutat på området.

Aktuellt

Naturvårdsverket arbetar med att ta fram ny vägledning och tillsynsvägledning samt uppdatera befintlig vägledning och tillsynsvägledning till följd av de nya ändringarna. 

De viktigaste ändringarna i korthet

Du kan läsa om några av de viktigaste ändringarna nedan. Informationen kommer att uppdateras löpande.

Bakgrunden till reformeringen är att Sverige inte når de mål för förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av kommunalt avfall som finns i avfallsdirektivet.

En konsekvens av detta är att kommissionen nu har inlett ett överträdelseärende för bristande måluppfyllelse för målåret 2020, samt att Sverige fått en tidig varning gällande målåret 2025. Enligt direktivet ska medlemsstaterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att uppnå målet.

Ansvar för avfallshanteringen förtydligas bland annat utifrån vad som gäller för avfallsproducenter, avfallsinnehavare, transportörer, mäklare och handlare. Det ska tydligare framgå vad ansvaret för avfallshanteringen omfattar och när det ansvaret upphör eller övergår till någon annan. 

Uppdaterad vägledning och information kommer att publiceras på denna sida:

Definition av avfall

Kommunen har enligt tidigare bestämmelser ett generellt ansvar för borttransport och behandling av kommunalt avfall. Från och med den 1 juli 2026 förändras ansvaret för kommunalt avfall och avfallsproducenten själv får ansvar för all hantering av följande avfall:

  • Kommunalt avfall från detaljhandeln
  • Avfall som består av förbrukat matfett från yrkesmässiga verksamheter
  • Avfall som består av förbrukat kontorspapper och returpapper från yrkesmässiga verksamheter.

Förändringen påverkar även rapportering av kommunalt avfall, då fler aktörer än kommunerna kommer att behöva lämna in statistik om insamlade och behandlade mängder till Naturvårdsverket.

Uppdaterad vägledning och information kommer att publiceras på dessa sidor: 

Kommunalt avfall

Att lämna uppgifter om kommunalt avfall

Länsstyrelserna får ett nytt tillsynsansvar över att kommunerna uppfyller sitt ansvar för hantering av avfall. Detta innebär att kommunerna inte längre ska utöva tillsyn över att de egna skyldigheterna på avfallsområdet följs.  

Länsstyrelserna får även besluta om dispenser för yrkesmässiga verksamheter som är verksamma i en eller flera kommuner inom ett län och som önskar få anlita en annan aktör än kommunen för hantering av sitt kommunala avfall.

Naturvårdsverkets vägledning kring det nya tillsynsansvaret är under framtagande och information kommer att publiceras på den här sidan:

Kommunal avfallsplanering

Kraven på innehåll i de kommunala avfallsplanerna kommer att revideras. Bestämmelser om vad avfallsplanerna ska innehålla flyttas till miljöbalken. Naturvårdsverkets föreskrifter om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall (NFS 2020:6) kommer därför att upphävas.

Mål om avfallsförebyggande och nedskräpning

Kommunen ska besluta om egna mål och åtgärder för att förebygga avfall och begränsa nedskräpningen samt meddela Naturvårdsverket om dessa. Ytterligare mål för avfallsförebyggande arbete, avfallshantering och minskad nedskräpning finns också listade i 4 kap. avfallsförordningen. 

Uppdaterad vägledning och information kommer att publiceras på denna sida:

Regler om kommunal avfallsplanering

Det införs förändringar kring hantering av schaktmassor, bland annat bestämmelser om att avfallslagstiftningen, under vissa förutsättningar, inte ska tillämpas på icke-förorenade schaktmassor. 

Naturvårdsverket ska ta fram ett förslag till nationell avfallsplan och avfallsförebyggande program. Regeringen (eller den myndighet som regeringen bestämmer) ska besluta om planen och programmet.

Naturvårdsverket får rätt att begära in uppgifter från kommuner och verksamheter som behövs för att utforma avfallsplan och avfallsförebyggande program. Naturvårdsverket har också rätt att föreskriva om vilka uppgifter som ska lämnas som underlag till förslagen till avfallsplan och avfallsförebyggande program. 

Avfall i ett cirkulärt samhälle

Ett cirkulärt Sverige tänker efter – före!

Läs mer

Mer information om lagstiftningen Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning finns i Betänkade 2025/26:MJU19.