Producentansvar för batterier

De nya kraven för producentansvar i EU:s batteriförordning började gälla den 18 augusti 2025. Dessa innebär bland annat att producenter ska vara registrerade och att de, innan batterier tillhandahålls på den svenska marknaden, antingen har anlitat en godkänd producentansvarsorganisation (PRO) som ska fullgöra deras skyldigheterna avseende utökat producentansvar eller själva har godkänts för att individuellt fullgöra dessa skyldigheter. 

Enligt övergångsbestämmelserna i den svenska förordningen (2025:813) som kompletterar EU-förordningen ska kravet på en producent att ha anlitat en godkänd PRO eller själv vara godkänd för fullgörande av skyldigheter som avser utökat producentansvar gälla först från den 1 januari 2026. 

Det är Naturvårdsverket som prövar ansökningar om godkännande enligt ovan. Prövning av hittills inlämnade ansökningar om godkännande som PRO/producent pågår. I det skede prövningen befinner sig i nu, gör Naturvårdsverket bedömningen att det sannolikt inte kommer att kunna meddelas några beslut om godkännande innan den 1 januari 2026. 

I avvaktan på att PRO:er och/eller enskilda producenter godkänns behöver producenter fortsatt tillse att batterier samlas in och behandlas så som skett hittills och i enlighet med bestämmelserna i EU:s förordning om batterier, i den utsträckning de är tillämpliga. 

Tillsynsåtgärder ska vidtas i den mån det är nödvändigt för att se till att gällande regler efterlevs. Naturvårdsverket avser inte att vidta några tillsynsåtgärder i fråga om sådana krav i lagstiftningen som i nuläget inte kan anses möjliga att efterleva – det gäller exempelvis kravet på en producent att vara ansluten till en godkänd PRO för att få släppa ut batterier på den svenska marknaden. Inte heller på lokal nivå bör tillsynsåtgärder vidtas ifråga om sådana krav och skyldigheter, innan det finns förutsättningar att uppfylla dem.  

Några sanktionsbestämmelser kopplade till överträdelser av EU-förordningen om batterier och den kompletterande svenska förordningen har ännu inte meddelats. 

Från och med den 18 augusti 2025 ska en ny batteriförordning på EU-nivå tillämpas och det innebär bland annat förändrade regler vad gäller producentansvaret och avfallshanteringen. 

Viktiga förändringar (dock inte alla ändringar) är: 

• Nya definitioner, bland annat av producent.
• Nya kategorier av batterier, bland annat införs kategorierna elbilsbatterier och batterier för lätta transportmedel (elsparkcyklar och elcyklar).  
• Rollen som producentansvarsorganisation införs, för kollektivt fullgörande av skyldigheterna avseende utökat producentansvar. Producentansvarsorganisationerna får ett större ansvar än de organisationer som idag ansvarar för kollektiva insamlingssystem.  
• Både producentansvarsorganisationer och producenter som inte utser en producentansvarsorganisation, utan väljer att själva uppfylla skyldigheter avseende utökat producentansvar, behöver godkännas av Naturvårdsverket. 
• Enbart avfallsaktörer som valts ut av producent eller producentansvarsorganisation får samla in eller behandla batteriavfall. 
• Alla aktörer som samlar in förbrukade batterier måste överlämna dessa till producent eller producentansvarsorganisation, eller en avfallsaktör som valts ut av producent eller producentansvarsorganisation.  
• Specifika bestämmelser om återbruk av batterier.
• Avfallshanteringsaktörer som materialåtervinner batterier blir ansvariga för att uppnå återvinningsmålen och att rapportera återvinningen till Naturvårdsverket.  
• Tuffare krav vad gäller export av batteriavfall, framför allt om man vill att behandlingen räknas mot återvinningsmålen. 
• Nya krav på behandling och lagring.
• Ökade krav på information till slutanvändare, avfallshanteringsaktörer och återbrukare.  
• Krav på distributörer som ingår i insamlingssystem för förbrukade batterier. 
• Höjda insamlingsmål för bärbara batterier, nya insamlingsmål för batterier för lätta transportmedel.  
• Höjda och nya återvinningsmål, både för hela batteriet och vissa batterimetaller.     

Som ett batteri räknas varje anordning som levererar elektrisk energi som genereras genom direkt omvandling av kemisk energi och som består av en eller flera battericeller, -moduler eller -pack. 

Ett batteri som är förseglat, väger högst 25 kg och som särskilt utformats för att tillhandahålla elkraft för att driva hjulförsedda fordon som kan drivas enbart med en elmotor eller med en kombination av motor och mänsklig kraft, inbegripet typgodkända fordon i kategori L i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 168/2013 (43), och som inte är ett elfordonsbatteri.  

Ett batteri som är förseglat, väger högst 5 kg, inte är särskilt utformat för industriellt bruk och varken är ett elfordonsbatteri, ett batteri för lätta transportmedel eller ett startbatteri. 

Ett batteri som särskilt utformats för att tillhandahålla elkraft för att driva hybrid- eller elfordon i kategori L i enlighet med förordning (EU) nr 168/2013, med en vikt över 25 kg, eller ett batteri som särskilt utformats för att tillhandahålla elkraft för att driva hybrid- eller elfordon i kategori M, N eller O i enlighet med förordning (EU) 2018/858. 

Ett batteri som är särskilt utformat för industriellt bruk, avsett för industriellt bruk efter att ha varit föremål för förberedelse för ändamålsändring eller ändamålsändring, eller ett annat batteri med en vikt över 5 kg och som varken är elfordonsbatterier, batterier för lätta transportmedel eller startbatterier.

Ett företag eller annan fysisk eller juridisk person som uppfyller någon av följande punkter är en producent:  

1. Tillverkar eller utformar batterier i Sverige som levereras för första gången inom Sverige i eget namn eller under eget varumärke. 
2. Är etablerad i Sverige och säljer batterier inom landet i eget namn eller under eget varumärke. 
3. Är etablerad i Sverige och yrkesmässigt levererar batterier för första gången i Sverige från ett annat land. 
4. Från ett annat land än Sverige säljer batterier direkt till slutanvändare i Sverige. 

I princip uppfylls alla punkter även då batterierna ingår i en produkt. 

Enligt miljöbalken ”en juridisk person som förebygger eller hanterar avfall från producenters produkter”. 

Företag och andra som är etablerade i Sverige och som enligt en skriftlig fullmakt utför de uppgifter som producenten annars är skyldig att utföra.

Ett batteri som särskilt utformats för att leverera elkraft för startmotor, belysning eller tändnings och som också kan användas för hjälp- eller reservfunktioner i fordon, andra transportmedel eller maskiner.

Varje tillgängliggörande av ett batteri för distribution eller användning på unionsmarknaden inom ramen för kommersiell verksamhet, mot betalning eller kostnadsfritt.