Ny EU-förordning om gränsöverskridande transporter av avfall
Anmäla gränsöverskridande avfallstransporter
Här finns information om vilka uppgifter och dokument som ska ingå i en anmälan och om hur anmälningsprocessen går till.
Syftet med denna sida är att hjälpa den som ska transportera anmälningspliktigt avfall över gränser med vilken information som ska ingå i anmälan. Här förklaras också hur processen för en anmälan går till – från att en anmälan lämnats in, till dess den är godkänd av alla behöriga myndigheter.
Sidan vänder sig till
Verksamheter som är inblandade i exporter eller importer av avfall.
Avfall eller inte?
Det första steget som ska göras är att ta reda på om det som ska transporteras är ett avfall eller inte. Information om hur avfall definieras finns här:
Information om avfall som upphört att vara avfall och blivit en produkt igen finns här:
Bedömning av när avfall upphör att vara avfall
Om det som ska transporteras inte är ett avfall utan en begagnad vara finns mer information om vad som gäller här:
Anmälan eller informationskrav?
Transporter av avfall ska antingen anmälas till behörig myndighet för godkännande eller så omfattas transporten av ett informationskrav.
Det som avgör om du behöver anmäla din transport till Naturvårdsverket för att få ett godkännande eller om avfallet omfattas av informationskravet beror på
- vilket avfall som ska transporteras
- hur avfallet ska hanteras när det kommer fram till mottagaren
- till vilket land avfallet ska transporteras.
Mer information om processen för avfall som ska anmälas finns nedan, information om informationskravet kommer inom kort.
Information som ska ingå i anmälan
Om avfallet som ska transporteras till ett annat land kräver att en anmälan görs är det viktigt att vara noggrann i framtagandet av information så att uppgifterna som lämnas in är korrekta och anmälan är fullständig.
Den information som ska ingå i en anmälan framgår av Bilaga II i WSR 2024/1157:
Bilaga II: Information och dokumentation av anmälan (pdf, europa.eu)
I artikel 13 i förordning (EU) 2024/1157 framgår att endast en startplats får anges per anmälan. Det innebär att man på en generell anmälan endast kan ange en fysisk plats, en adress, från vilken avfallet ska transporteras. Denna plats kan vara den plats där avfallet producerats, behandlats eller lagrats och platsen ska ha nödvändiga tillstånd för att hantera avfallet.
Från den 1 januari 2026 kommer det inte att vara möjligt att göra tillägg av startplatser på en beslutad anmälning, denna ändring kommer att kräva att en ny anmälan görs.
Beskriv avfallet med rätt koder
Avfallet ska beskrivas utifrån avfallskoderna i bilagorna i förordning 2024/1157 eller i den europeiska avfallsförteckningen i artikel 7 i Avfallsdirektivet.
Huvudregeln är att en enda kod ska användas för att beskriva avfallet som ska transporteras. I första hand ska den kod som avfallet omfattas av enligt bilagorna till förordningen användas för att beskriva avfallet. Om avfallet är olistat, det vill säga inte omfattas av en enskild kod i någon av bilagorna, ska endast en EWC-kod användas.
Flera EWC-koder kan användas om allt avfall som omfattas av anmälan har i huvudsak liknande fysiska och kemiska egenskaper och är olistat, men inte är blandat avfall. Om avfallet är blandat och olistat ska det beskrivas, med lämpliga koder i förordningens bilagor eller EWC-koder, i storleksordning för varje del av avfallet.
Mer information om klassificering av avfall kan du läsa här:
Avtal
Ett avtal ska tecknas mellan anmälare, mottagare och den driftsansvarige på mottagningsanläggningen, om den sistnämnda inte är mottagaren i anmälan.
Avtalet ska vara giltigt under hela anmälans giltighetstid, fram till dess att ett intyg om avfallets slutbehandling hos den slutliga mottagningsanläggningen har utfärdats.
Avtalet ska innehålla information om anmälaren, mottagaren och anläggningen, identiteten på de personer som företräder varje part, anmälningsnumret, avfallets beteckning och sammansättning, koderna för identifiering av avfall, den mängd avfall som omfattas av avtalet, förfarandet för återvinning eller bortskaffande och avtalets giltighetsperiod.
Av avtalet ska det framgå att
- anmälaren ska återta avfallet, eller när så är tillämpligt säkerställa att det återvinns eller bortskaffas på ett alternativt sätt, i enlighet med artiklarna 22 och 25.2 eller 25.3 i förordning 2024/1157, om transporten, återvinningen eller bortskaffandet inte fullföljts som planerat eller om transporten är en olaglig transport
- mottagaren ska återvinna eller bortskaffa avfallet i enlighet med artikel 25.8 om transporten är en olaglig transport
- den anläggning där avfallet återvinns eller bortskaffas ska tillhandahålla ett intyg i enlighet med artikel 16.6 om att avfallet har återvunnits eller bortskaffats i enlighet med de godkännanden som getts för den anmälan, villkoren knutna till dessa godkännanden och denna förordning.
Om avfallet transporteras mellan två inrättningar som lyder under samma juridiska person, får avtalet ersättas med en deklaration från den juridiska personen. En sådan deklaration ska omfatta de krav som anges ovan.
Om avfallet är avsett för temporär återvinning eller temporärt bortskaffande ska avtalet även omfatta följande skyldigheter:
- Anläggningen ska i enlighet med artikel 15.4, och när så är lämpligt, artikel 15.5, tillhandahålla intyget eller intygen från den eller de anläggningar som utför den icke-temporära återvinningen eller det eller de icke-temporära bortskaffandeförfarandena om att allt avfall som har tagits emot i enlighet med de godkännanden som getts för den anmälan, villkoren kopplade till dessa godkännanden, och med denna förordning, har återvunnits eller bortskaffats, om möjligt med angivelse av mängden avfall och vilken avfallstyp som omfattas av varje intyg.
- Mottagaren ska, när så är tillämpligt, göra en anmälan till den ursprungliga behöriga myndigheten i det ursprungliga avsändarlandet i enlighet med artikel 15.8.
Ekonomisk säkerhet
Den ekonomiska säkerheten eller motsvarande försäkring ska täcka kostnaderna för
- transport av avfallet
- återvinning eller bortskaffande, inklusive behandling i väntan på återvinning eller bortskaffande
- lagring i 90 dagar.
Om du ska skicka en enda avfallstransport ska den ekonomiska säkerheten täcka kostnaderna fullständigt för såväl transport, behandling och lagring av avfallet.
Om du ska skicka fler än en transport räknas kostnaden för den ekonomiska säkerheten ut genom att lägga ihop kostnaderna ni får fram för dessa tre punkter:
- Transportkostnaden för avfallet räknas ut genom att kostnaden för alla transporter under den godkända körperioden delas med antal månader godkännandet är giltigt.
- Kostnaden för behandling av avfallet tas fram genom att kostnaden för behandling av allt avfall delas med antal månader under vilka transporterna sker.
Om avfallet har ett positivt värde ska det inte tas med i beräkningen av den ekonomiska säkerheten. - Kostnaden för att ha avfallet lagrat hos en annan verksamhet än er själva i 90 dagar.
Den ekonomiska säkerheten ska vara utställd till Naturvårdsverket av anmälaren eller av annan fysisk och juridisk person å dennes vägnar.
Den ekonomiska säkerheten ska vara giltig från den dag då den första transporten inleds, och vara gällande ett år och en månad efter att avfallet från sista transporten har mottagits hos mottagningsanläggningen.
Om du som anmälare har slutbehandlat ditt avfall och vill ha tillbaka din bankgaranti innan ditt godkännande gått ut, ber vi dig att kontakta Naturvårdsverket för att få hjälp:
Information om illegala aktiviteter
För anmälningar som skickas in enligt förordning 2024/1157 från den 21 maj 2026 behöver det lämnas en försäkran från anmälaren gällande information om illegala aktiviteter. Försäkran lämnas in som en bilaga till anmälan. Försäkran ska innehålla information om att anmälaren inte har dömts för att genomfört en olaglig transport eller någon annan olaglig handling som rör miljöskydd eller skydd av människors hälsa, och att inte upprepade gånger har underlåtit att uppfylla kraven i artiklarna 15 och 16 i samband med tidigare transporter, under de senaste fem åren före anmälan.
Om avfallet är avsett för bortskaffande
Transport av avfall för bortskaffande är förbjudet inom EU från 21 maj 2026, om inte vissa förutsättningar uppfyllts. Om din anmälan är avsett för bortskaffande behöver du bifoga ett dokument som en bilaga till anmälan om villkoren i artikel 11, (1) (a) där du som anmälare visar att
- avfallet inte kan återvinnas på ett tekniskt genomförbart och ekonomiskt hållbart sätt eller måste bortskaffas på grund av rättsliga skyldigheter enligt unionsrätten eller internationell rätt
- avfallet inte kan bortskaffas på ett tekniskt genomförbart och ekonomiskt hållbart sätt i det land där det genererades
- den planerade transporten eller det planerade bortskaffandet överensstämmer med avfallshierarkin och principerna om närhet och självförsörjning enligt direktiv 2008/98/EG och det därmed relaterade avfallet hanteras på ett miljöriktigt sätt i enlighet med artikel 59.
Om avfallet är avsett för återvinning
Om din anmälan är avsett för återvinning behöver du bifoga ett dokument som en bilaga till anmälan som redogör för nedanstående:
- den planerade metoden för bortskaffande av den icke-återvinningsbara delen av avfallet efter återvinning
- mängden återvunnet material i förhållande till icke-återvinningsbart avfall
- det uppskattade värdet av det återvunna materialet
- kostnaderna för återvinning och kostnaderna för bortskaffande av den icke återvinningsbara delen av avfallet.
Dokument till hjälp för anmälan
Anmälningsprocessen
Anmälan ska lämnas in i det elektroniska systemet. Alla aktörer som ska ingå i anmälan behöver ha registrerats och sedan godkänts av sin berörda myndighet för att de ska kunna läggas till i anmälan. Om du inte kan hitta exempelvis en transportör kan det bero på att de inte har anmält sig via sin behöriga myndighet eller inte har blivit godkända. En aktör kan ha registrerat flera olika anläggningar som existerar inom en aktör, exempelvis ett företag som har flertalet anläggningar i ett land. Det är viktigt att du vid anmälan väljer rätt anläggning på rätt adress för att rätt personer sedan ska kunna se anmälan.
Innan du kan skicka in din anmälan ska den eller dem ursprungliga avfallsproducenterna lämna in en försäkran via e-tjänsten. Först efter att försäkran har inkommit från samtliga avfallsproducenter görs anmälan tillgänglig för samtliga berörda myndigheter. Avfallsproducenterna kommer kunna se anmälan i e-tjänsten men inte göra några ändringar. I artikel 8 och 9 i förordning 2024/1157 framgår ytterligare vad som gäller kring anmälningsprocessen.
Anmälan ska granskas av avsändarlandet först. Om avsändarlandet anser att anmälan är komplett, ska de så snart som möjligt men senast tio dagar efter att anmälan lämnats in, meddela övriga berörda myndigheter och anmälaren om det. Om de dock anser att anmälan inte är komplett, så ska de inom samma tidsram på tio dagar, skicka kompletterande frågor till anmälaren. Anmälaren har sedan tio dagar på sig att svara. Om avsändarmyndigheten anser att anmälan därefter fortfarande inte är komplett, så ska de skicka fler kompletterande frågor till anmälaren, så snart som möjligt men senast sju dagar efter att svaren i den första rundan av frågor kommit in. Anmälaren har tio dagar på sig att svara. Denna upprepade förfrågan kan göras ytterligare en gång. Samtliga frågor och svar ska kommuniceras i det gemensamma EU-systemet och vara tillgängliga för alla som berörs.
Avsändarlandets myndighet kan besluta att anmälan är ogiltig och inte ska behandlas vidare, om svaren på kompletteringsfrågorna kommer in för sent eller om informationen som inkommit är otillräcklig. Detta gäller för de två första kompletteringsrundorna. I den sista kompletteringsrundan ska myndigheten besluta att anmälan är ogiltig och inte ska behandlas vidare, om samma situation föreligger.
När avsändarlandets myndighet har meddelat att anmälan är komplett, så har mottagarlandet och eventuella transitländers myndigheter samma möjligheter till att begära kompletterande information med samma svarstider som för avsändarlandet. Samma rättighet och skyldighet att lägga ner anmälan föreligger. Även denna kommunikation ska göras i det gemensamma systemet och vara tillgängligt för alla som berörs.
Det finns en möjlighet för myndigheterna att förlänga tidsfristerna ovan på begäran av anmälaren enligt Art 8.3 och 8.8, om en motiverad förklaring finns.
Från den tidpunkt då samtliga berörda myndigheter har meddelat att anmälan är komplett enligt artikel 8.12, så har de 30 dagar på sig att lämna sitt beslut enligt artikel 9.1. Ett transitlands tysta medgivande ska gälla 30 dagar efter samma tidpunkt.
När du fått ett godkännande
Mer information om vad som händer när en anmälan fått sitt godkännande kommer inom kort.