SSAB Luleå

Granskad: 4 juni 2026

SSAB EMEA AB har ansökt om tillstånd för uppförande och drift av ett elektrostålverk på Svartön i Luleå. Här kan du följa vad som händer i prövningsärendet.

SSAB EMEA AB (nedan SSAB) bedriver idag stålproduktion genom koksverk och masugn på Svartön i Luleå. SSAB planerar att stänga ner masugn och koksverk och övergå till elektrostålverk med mer förädlade produkter.

SSAB avser att starta en ny produktionsanläggning inom sitt nuvarande industriområde. Järnsvamp och inköpt skrot kommer att smältas i ljusbågsugn. Efter produktion i ljusbågsugnen tillkommer flera steg i processen, slutprodukten är plåtar av olika kvaliteter. Skillnaderna mellan nuvarande och framtida produktion tydliggörs i bilden nedan.

Bild över den planerade produktionen (Copyright SSAB) (pdf)

Processen och resultatet

Den verksamhet som SSAB planerar kräver bland annat tillstånd för miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken.

Under 2023 ansökte SSAB om ett nytt tillstånd hos Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt. Naturvårdsverket deltog i domstolsprocessen som motpart till SSAB i syfte att bevaka de allmänna miljöintressena. Naturvårdsverket hade innan dess deltagit i samrådet inför ansökan.

Bolaget fick tillstånd att ställa om produktionen genom mark- och miljödomstolens dom 19 december 2024 (mål nr M 3403-23).

Naturvårdsverket överklagade ett antal villkor i tillståndet till Mark- och miljööverdomstolen, som  avgjorde målet den 20 november 2025 (mål nr M 991-25). Naturvårdsverkets talan vann framgång i flera avseenden. Mark- och miljööverdomstolens avgörande innebär bland annat att:

  • Kontrollen av de betydande luftutsläppen regleras i tillståndet i stället för att delegeras till tillsynsmyndigheten. Detta har betydelse för att minska skadliga utsläpp för miljö och människa, men innebär också att ett överskridande enklare kan konstateras.
  • Kravställning på råvaror som används i ljusbågsugnen kommer att innebära minskat luftutsläpp för zink och i förlängningen även andra metaller.
  • Bullervillkor för inomhusbuller för närboende har stor betydelse för hälsan genom att det blir tydligt för alla parter vad som gäller. Genom en utredning om möjligheten att installera bandgångar från hamnen finns även potential för ytterligare bullerreducering. 
  • SSAB ska göra en utredning av energiflödena och möjligheten att minimera energiförlusterna. Utredningsvillkoret öppnar upp för mer långtgående åtgärder än som kan beslutas av tillsynsmyndigheten. Mark- och miljööverdomstolen öppnar även upp för användning av nyckeltal för produktion.

Naturvårdsverkets inställning

Naturvårdsverkets uppgift är att bevaka allmänna miljöintressen där miljöbalken tillämpas. Vi deltar i miljöprövningar som är principiellt viktiga eller har stor betydelse för miljön.

Naturvårdsverket ser positivt på SSAB EMEA AB:s ambitioner att ställa om sin verksamhet för att producera stål med låg klimatpåverkan. En utveckling av tekniker är i sig en förutsättning för att vi ska kunna nå såväl nationella som globala klimatmål.

Nuvarande produktion med koksverk och masugn ger stora utsläpp till både luft och vatten av flera ämnen som både har lokal och global påverkan. Rätt utformad kan den nya anläggningen ge betydande minskningar av utsläpp och annan miljöpåverkan. Naturvårdsverket fokuserade därför på att frågor som har stor påverkan lokalt eller nationellt får en lämplig reglering. Naturvårdsverkets yttranden publiceras löpande nedan i kronologisk ordning. Domarna från Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt respektive Mark- och miljööverdomstolen finns tillgängliga hos respektive domstol.

Dokument

Om tillståndsprövning enligt miljöbalken