Producentansvar för elutrustning
Kommunens ansvar för elutrustning
Kommunen har en viktig roll i producentansvaret. En kommun ska bland annat samla in uttjänt konsumentelutrustning som en del av det kommunala avfallet och bedriva den lokala tillsynen när det gäller insamling och behandling av elavfall.
Huvudsyftet med producentansvaret är att minska problem för människors hälsa och miljö och att producenterna bär ansvaret för de problem elavfall orsakar. Målet är att minimera uppkomsten av avfall men se till att det avfall som ändå uppstår återanvänds eller återvinns så resurseffektivt som möjligt.
Sidan vänder sig till
Kommuner, kommunala avfallsbolag, kommunalförbund eller motsvarande.
Lagstiftning
Producentansvaren för elutrustning styrs av EG-direktiv som har genomförts genom förordningar i svensk lagstiftning.
Elutrustning (WEEE)
Övriga lagar med anknytning till producentansvaret
Farliga ämnen
Tillsyn
Skyldigheter sammanfattat
- Informera medborgare om hur elavfall ska hanteras.
- Lämna över konsumentelavfall till en eller flera producentansvarsorganisationer.
- Ansvar över lokal tillsyn av insamling, transport och behandling av elavfall.
Informationsansvar
Kommunen ska lämna information till privathushåll om:
- Vad märkning med överkryssad soptunna på elutrustning innebär.
- Vikten av att hantera elutrustning och elavfall på ett lämpligt sätt med hänsyn till de effekter på människors hälsa och miljön som farliga ämnen och blandningar i elutrustning kan orsaka.
- Syftet med att hantera elavfall skilt från annat avfall.
- Skyldigheten att sortera ut elavfall och hantera det skilt från annat avfall.
- Vikten av att minska nedskräpningen.
- De producentansvarsorganisationer för konsumentelutrustning som finns och har godkännande från Naturvårdsverket.
- Var det finns mottagningsställen i kommunen där det går att att lämna konsumentelavfall.
- Hur privathushållen kan bidra till att mer konsumentelutrustning återanvänds och att mer konsumentelavfall förbereds för återanvändning eller materialåtervinns.
Möjlighet till synpunkter
De godkända producentansvarsorganisationerna ska ges möjlighet att inkomma med synpunkter på hur informationen utformas och ges.
Insamling av kommun eller på uppdrag av en kommun
Kommunernas insamling av hushållsavfall kräver inte tillstånd. Det gäller även när ett kommunalt bolag som på uppdrag åt kommunen samlar in elavfall som räknas som hushållsavfall inom kommunen.
Om ett kommunalt bolag däremot samlar in konsumentelavfall utanför det kommunala avfallsansvaret krävs tillstånd såvida man inte samlar in för en godkänd producentansvarsorganisations räkning.
Ansvarsfördelningen mellan kommun och PRO
Den vanligaste insamlingen av elavfall från hushåll sköts via El-retur, ett samarbete mellan El-Kretsen AB och kommunerna. Producenterna bekostar detta genom att gå med i en producentansvarsorganisation och denne organiserar transport, förbehandling och återvinning av elavfallet åt producenternas räkning. De betalar en så kallad produktavgift för den mängd elutrustning de tillhandahåller på marknaden till den producentansvarsorganisation man valt att ansluta sig till. Samarbetet inom El-retur innebär att kommunerna förbinder sig att ordna lämpliga insamlingssystem för kommuninvånarnas elavfall i samråd med El-Kretsen AB.
Hushållen har skyldighet att sortera ut elavfallet från det övriga avfallet, det ska inte slängas i restavfallet eller på återvinningsstationer för förpackningsavfall. Det utsorterade elavfallet ska lämnas till producentansvarsorganisationernas mottagningssystem. Det kan vara på den kommunala återvinningscentralen, i bostadens gemensamma miljörum eller grovsoprum om det finns kärl eller burar för elavfall.
Det kan också vara möjligt att lämna mindre elavfall i butiksnära insamlingsbehållare eller direkt vid köp av ny elutrustning i butik. I vissa kommuner har servicen utökats med fastighetsnära insamling. Det gör det möjligt för kommuninnevånarna att lämna elavfall i anslutning till bostaden. Utöver detta kan det också vara möjligt att lämna elavfall till en mobil insamlingstjänst som kommunen har under förutbestämda tider, vanligtvis några tillfällen per år.
Tillstånd för insamling av elavfall utanför det kommunala avfallsansvaret
Ett kommunalt bolag som samlar in elavfall som inte utgör konsumentelavfall inom kommunen behöver anmäla yrkesmässig insamling av elavfall till länsstyrelsen enligt 5 kap 10 § avfallsförordningen. Av 48 § avfallsförordningen följer att den som har tillstånd för avfallstransport enligt 36 § eller anmälan enligt 42 § eller har tillstånd/gjort anmälan för till exempel mellanlagring enligt 29 kap. miljöprövningsförordningen inte behöver anmäla insamlingsverksamhet enligt 46 § avfallsförordningen.
Anmälningsplikten gäller insamlingsverksamheten och inte de enskilda insamlingsplatserna. En verksamhet behöver inte anmäla yrkesmässig insamling till Länsstyrelsen om ni har tillstånd för att transportera avfall som uppkommit inom den egna verksamheten eller har tillstånd eller anmält mellanlagring av avfall.
Om mängden elavfall inte uppgår till minst ett ton så handlar det inte om anmälnings- eller tillståndspliktig lagring enligt 29 kap. 50-51 §§ miljöprövningsförordningen. Tillståndsplikt gäller för en mängd på mer än 50 ton och anmälningsplikt gäller för insamlad mängd som överstiger ett ton.
Om ni har närmare frågor om anmälan om yrkesmässig insamling får ni vända er till er länsstyrelse. Länsstyrelserna har en gemensam sida där det också finns en e-tjänst för anmälan. Vid frågor om anmälan, kontakta Länsstyrelsen i ditt län.
Kommunernas tillsynsansvar
Utöver Naturvårdsverkets tillsynsansvar gentemot producenter och producentansvarsorganisationer har även kommunerna ansvar över den lokala insamling, transport och behandling av elavfall. Kommunerna ansvarar för tillsynen av inom dem egna kommunen. Tillsynsobjekt kan vara säljare av elektronikprodukter, skrothandlare, transportörer av elavfall, eller behandlingsanläggningar som förbehandlar eller behandlar elavfall.
Kommunerna har tillsynsansvar över:
- Transport av farligt avfall, elavfall utgör i regel farligt avfall.
- Behandling av elavfall som bedrivs inom kommunen, bland annat att de uppfyller anmälnings- eller tillståndsplikten.
- Insamlingen av elavfall och att det lokalt uppfyller kraven, inklusive butiksinsamling av elavfall.
- Att information ges av en säljare av elutrustning om möjlighet att lämna elavfall.
- Den verksamhet de kommunala renhållarna bedriver inom kommunen.
Hitta vidare
Naturvårdsverket har stöd och information till flera aktörer som på olika sätt berörs av producentansvar för elutrustning.
Varför finns producentansvaret?
Producentansvaret ska få företag att ta fram produkter som är resurssnåla, lätta att återanvända och återvinna samt fria från miljöfarliga ämnen. På så sätt ska Sverige och andra EU-länder få mindre avfallsmängder, renare avfall och mindre nedskräpning.
