EU-förordningen om förpackningar (PPWR)
EU-försäkran om överensstämmelse enligt PPWR
Tillverkare ska upprätta en EU-försäkran om överensstämmelse för att intyga att en förpackning uppfyller kraven i EU-förordningen om förpackningar, PPWR. Här finns information om innehåll, språkkrav och hur länge den ska sparas.
Denna vägledning beskriver kraven på EU-försäkran om överenskommelse enligt PPWR. Genom att upprätta en EU-försäkran intygar tillverkaren att förpackningen uppfyller kraven i artiklarna 5–12 i förordningen. EU-försäkran fungerar som en sammanfattande försäkran från tillverkaren och bygger på den tekniska dokumentationen. Den gör det möjligt för marknadskontrollerande myndigheter att identifiera vilken förpackning som omfattas och vem som ansvarar för att kraven i förordningen är uppfyllda.
Sidan vänder sig till
Företag som tillverkar, importerar eller distribuerar förpackningar i Sverige.
Bra att veta
Det är tillverkarens skyldighet att upprätta EU-försäkran om överensstämmelse. Importörer ska hålla en kopia av EU-försäkran tillgänglig. Distributörer har skyldighet att kontrollera att förpackningen överensstämmer med kraven i artiklarna 5-12. EU-försäkran utgör ett underlag för denna kontroll.
Naturvårdsverket har i dagsläget ingen mall för EU-försäkran om överensstämmelse.
Lagstiftning
EU-förordningen
Sekundärlagstiftning
EU-kommissionen kommer anta delegerande akter och genomförandeakter som förtydligar hur vissa delar av EU:s förordning om förpackningar (PPWR) ska tolkas och tillämpas. Du kan följa arbetet och se när reglerna väntas antas i tidslinjen och på EU-kommissionens webbplats.
Det finns undantag från kravet på 100 procent återanvändning för vissa ekonomiska aktörer som använder emballage och remmar för lastpallar (delegerad akt antagen av EU-kommissionen den 25 februari 2026):
Undantag från kravet på återanvändning för emballage och remmar av plast (europa.eu)
Svenska bestämmelser
EU-förordningen om förpackningar (PPWR) gäller direkt i alla medlemsländer. Det innebär att samma regler gäller i hela EU och att medlemsländerna som huvudregel inte får införa nationella regler som avviker från förordningen.
I vissa fall ger förordningen medlemsländerna möjlighet att komplettera reglerna eller besluta hur de ska genomföras nationellt. Vilka möjligheter som finns framgår av förordningen. Nationella regler får bara införas i de delar där förordningen tillåter det.
För att skapa ett samlat och heltäckande regelverk behöver Sverige därför införa kompletterande nationell lagstiftning. Regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att ta fram förslag till sådana bestämmelser, och vissa ändringar har redan beslutats. Ytterligare anpassningar av svensk lagstiftning kommer att behövas.
PPWR har företräde framför svenska bestämmelser om reglerna står i konflikt med varandra. Om svensk lagstiftning ännu inte har anpassats till förordningen ska PPWR tillämpas. Om det finns skillnader mellan PPWR och svensk lagstiftning är det kraven i PPWR som gäller.
EU-kommissionens vägledning och stödmaterial
På kommissionens webbplats finns bland annat information om förordningen, vägledande dokument, frågor och svar, webbinarier och information om genomförandet av PPWR i medlemsstaterna.
Packaging and Packaging Waste Regulation Implementation (europa.eu)
Vägledande dokument för förordning (EU) 2025/40 om förpackningar och förpackningsavfall (europa.eu)
FAQ on Packaging and Packaging Waste Regulation (europa.eu)
Webinar on new Packaging and Packaging Waste Regulation (europa.eu)
Extended producer responsibility for packaging for Small Businesses (europa.eu)
Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) and small businesses (europa.eu)
2022 års blåbok om genomförandet av EU:s produktbestämmelser (europa.eu)
Vad är EU-försäkran om överensstämmelse?
EU-försäkran om överensstämmelse (Declaration of Conformity, DoC) är ett dokument där tillverkaren intygar att en förpackning uppfyller de krav som gäller enligt PPWR. Genom att upprätta försäkran tar tillverkaren ansvar för att förpackningen överensstämmer med de tillämpliga kraven i förordningen.
EU-försäkran ska följa mallen i bilaga VIII och baseras på den tekniska dokumentationen och den bedömning av överensstämmelse som tillverkaren har genomfört.
Bestämmelser om EU-försäkran finns i artikel 39 och i bilaga VIII. Kravet på EU-försäkran gäller förpackningar och förpackade produkter som omfattas av EU-förordningen om förpackningar.
När ska EU-försäkran upprättas?
Innan tillverkare släpper ut förpackningar på den svenska marknaden ska de genomföra en bedömning av överensstämmelse (enligt förfarandet som anges i artikel 38) och upprätta en EU-försäkran om överensstämmelse.
Från när gäller kravet?
Kravet på en EU-försäkran om överensstämmelse gäller från och med 12 augusti 2026.
Levande dokument
EU-försäkran om överensstämmelse är inte ett statiskt dokument utan ska hållas aktuell över tid. Dokumentationen kan behöva uppdateras när nya delegerade akter träder i kraft, när lagstiftningen ändras eller när förändringar görs i förpackningens konstruktion, material eller tillverkningsprocess.
För att säkerställa att dokumentationen är korrekt och spårbar bör den omfattas av en strukturerad versionshantering. Med hjälp av versionshantering blir det möjligt att identifiera den gällande versionen av dokumentationen samt att i efterhand fastställa vilken version som var aktuell när ett visst parti eller en viss förpackning tillhandahållits på den svenska marknaden.
Kontroll
De behöriga myndigheterna ska sträva efter att varje år kontrollera att åtminstone en del av EU-försäkran om överensstämmelse är korrekta och vidta de åtgärder som krävs för att komma till rätta med bristande överensstämmelse, såsom tillbakadragande av produkter som inte uppfyller kraven från marknaden (artikel 39.5).
Bristfällig eller ofullständig dokumentation
Om EU-försäkran saknas, är ofullständig eller innehåller fel kan det utgöra en formell bristande överensstämmelse enligt artikel 62 i EU-förordningen om förpackningar. Medlemsstaterna ska då se till att den berörda ekonomiska aktören åläggs att åtgärda bristerna.
Utformning av EU-försäkran
Nedan följer vägledning om de olika punkterna som nämns i bilaga VIII och vad de innebär.
En EU-försäkran om överensstämmelse ska innehålla följande information:
ID-nummer för EU-försäkran
Ett unikt identifieringsnummer för EU-försäkran. Numret bör vara spårbart och möjliggöra entydig identifiering av dokumentet. Exempelvis kan ett löpnummer användas.
Punkt 1 – Förpacknings-ID
En unik identifiering som gör det möjligt att koppla försäkran om överensstämmelse till rätt förpackning. Identifieringen kan exempelvis bestå av artikelnummer, typ, modell eller version.
Punkt 2 – Tillverkare
Namn och adress till den juridiska person som är tillverkare eller dennes representant. Med tillverkares representant menas en fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som enligt skriftlig fullmakt från tillverkaren har rätt att i tillverkarens ställe utföra särskilda uppgifter, med beaktande av tillverkarens skyldigheter enligt denna förordning. I koncerner eller andra komplexa bolagsstrukturer kan det behöva fastställas vilken juridisk person som ansvarar som tillverkare.
Punkt 3 – Eget ansvar
Försäkran ska innehålla ett uttalande om att tillverkaren ensam ansvarar för att förpackningen uppfyller kraven. Följande formulering kan användas:
”Denna EU-försäkran om överensstämmelse utfärdas på tillverkarens eget ansvar.”
Punkt 4 – Föremål för försäkran
Förpackningen som omfattas av försäkran ska beskrivas på ett sådant sätt att den kan identifieras och spåras. Beskrivningen kan exempelvis innehålla fotografier, uppgifter om material och konstruktion, referenser till ritningar och komponenter samt artikelnummer, serie- eller batchnummer.
Punkt 5 – Vilken harmoniserad lagstiftning som uppfylls
Ange hänvisning till förordningen (EU) 2025/40.
Det kan finnas krav att ta fram EU-försäkran om överensstämmelse i enlighet med andra unionsakter. Om förpackningen eller den förpackade produkten omfattas av sådana bestämmelser ska, när så är lämpligt, en enda EU-försäkran om överensstämmelse upprättas med avseende på alla dessa unionsakter. I denna försäkran ska det då anges vilka unionsakter som berörs och det ska lämnas en publikationshänvisning till dem.
Punkt 6 – Referenser till standarder eller gemensamma specifikationer
Om harmoniserade standarder, gemensamma specifikationer eller andra tekniska specifikationer har använts vid bedömningen ska de anges här.
Punkt 7 – Anmält organ
Enligt EU-förordningen om förpackningar är detta inget krav, men om ett anmält organ har medverkat i bedömningen av förpackningens överensstämmelse ska dess namn, adress, identifikationsnummer och hänvisningar till utfärdade intyg anges här.
För majoriteten av tillverkare kommer detta fält att anges som ”Ej tillämpligt”.
Punkt 8 – Undertecknad för och på uppdrag av
Här ska det tydligt framgå vem som har undertecknat försäkran. Ange här namn, befattning och namnteckning för den person som är behörig att företräda tillverkaren eller tillverkarens representant. Datumet då försäkran utfärdades ska också anges.
Lagring, språk och tillgänglighet
Hur länge ska dokumentationen sparas?
Tillverkarna ska enligt artikel 15 behålla EU-försäkran om överensstämmelse enligt följande:
- Engångsförpackningar: i fem år från den dag då förpackningen släpptes ut på marknaden.
- Återanvändbara förpackningar: i tio år från den dag då förpackningen släpptes ut på marknaden.
Språkkrav
Enligt EU förordningen om förpackningar ska EU-försäkran upprättas på eller översättas till ett eller flera språk enligt kraven från den medlemsstat där förpackningen släpps ut eller tillhandahålls på marknaden.
Förpackningar som tillhandahålls i Sverige ska enligt svenska förpackningsförordningen ha en EU-försäkran som är skriven på svenska eller engelska.
Med vem ska EU-försäkran delas?
Om en nationell myndighet begär att få ta del av EU-försäkran om överensstämmelse ska tillverkaren lämna den till myndigheten.
Hur snabbt ska dokumentationen lämnas till myndighet?
EU-försäkran om överensstämmelse och den tillhörande tekniska dokumentationen ska på begäran lämnas till medlemsstaternas nationella myndigheter senast 10 dagar efter begäran mottagits.
Importörers ansvar
Importörer ska hålla en kopia av EU-försäkran om överensstämmelse samma tid som tillverkaren (fem respektive tio år). En kopia av EU-försäkran ska på begäran göras tillgänglig för marknadskontrollmyndigheterna.
Distributörens ansvar
Importörer ska på motiverad begäran från en nationell myndighet kunna förse den myndigheten med all information och dokumentation som de har tillgång till och som är relevant för att visa att förpackningen överensstämmer med de tillämpliga kraven i eller i enlighet med artiklarna 5–12.
Frågor och svar
Vad är skillnaden mellan en teknisk dokumentation och en EU-försäkran?
Den tekniska dokumentationen utgör underlaget för tillverkarens bedömning av att förpackningen uppfyller kraven i EU-förordningen om förpackningar. Den innehåller detaljerad information om förpackningens design, utformning och materialsammansättning. Den ska även beskriva hur tillverkaren har bedömt att förpackningen uppfyller de tillämpliga kraven i artikel 5–12. Vilka uppgifter som ska ingå i den tekniska dokumentationen framgår av bilaga VII.
Att upprätta en teknisk dokumentation är del av det förfarande för bedömning av överensstämmelse som avses i artikel 38. Tillverkaren ska genomföra denna bedömning innan förpackningen släpps ut på marknaden.
När tillverkaren har genomfört bedömningen och kan visa att förpackningen uppfyller de tillämpliga kraven ska en EU-försäkran om överensstämmelse upprättas i enlighet med artikel 39. EU-försäkran om överensstämmelse är en formell försäkran från tillverkaren om att förpackningen uppfyller förordningens krav.
Till skillnad från den tekniska dokumentationen innehåller EU-försäkran om överensstämmelse inte samma detaljerade underlag och bedömningar. Vilka uppgifter som ska ingå framgår av bilaga VIII.
Importörer ska hålla en kopia av EU-försäkran om överensstämmelse tillgänglig.
Kan vi utelämna beskrivning av hur kraven i artiklarna 6 och 7 uppfylls i vår EU-försäkran om överensstämmelse (DoC) och i den tekniska dokumentationen fram till dess att artiklarna börjar tillämpas 2030?
Kravet att upprätta teknisk dokumentation gäller från och med den 12 augusti 2026. Teknisk dokumentation ska därför tas fram för alla förpackningar som släpps ut på marknaden från detta datum.
Den tekniska dokumentationen ska innehålla uppgifter som visar hur förpackningen uppfyller de hållbarhetskrav som gäller enligt artikel 5–11. Om ett visst hållbarhetskrav börjar tillämpas först vid ett senare datum behöver tillverkaren dock inte redovisa information om detta krav i den tekniska dokumentationen förrän kravet börjar gälla. Detta gäller till exempel för kraven på innehåll av återvunnen råvara (artikel 7) samt krav på materialåtervinningsbarhet (artikel 6), vilka inte ska tillämpas förrän 2030.
Kan en och samma EU-försäkran om överensstämmelse (Declaration of Conformity, DoC) omfatta flera förpackningar eller förpackningsstorlekar?
Ja, en och samma EU-försäkran om överensstämmelse kan omfatta flera förpackningar, förutsatt att de har samma egenskaper i förhållande till de krav som ska bedömas enligt PPWR.
Enligt EU-kommissionens vägledning ska försäkran om överensstämmelse upprättas för varje förpackningstyp. Om exempelvis flaskor har olika storlekar men innehåller samma produkt och storleksskillnaden inte påverkar uppfyllandet av kraven i PPWR, kan en gemensam försäkran om överensstämmelse användas. Om skillnaderna däremot påverkar kraven, till exempel kravet på minimering eller återvunnet innehåll, kan separata försäkringar behövas.
Vilken dokumentation bedöms som tillräcklig för att en distributör som inte är producent ska anses ha uppfyllt sin kontrollskyldighet?
Innan distributörer tillhandahåller en förpackning på marknaden ska de kontrollera att
- producenten, som omfattas av skyldigheterna avseende utökat producentansvar för förpackningarna, är registrerad i det producentregister som avses i artikel 44,
- förpackningarna har märkts i enlighet med artikel 12, och
- tillverkaren och importören har uppfyllt de krav som anges i artikel 15.5 och 15.6 respektive artikel 18.3.
PPWR anger dock inte vilken specifik dokumentation en distributör ska ha för att uppfylla sin kontrollskyldighet enligt artikel 16.
Vilket underlag som behövs för att genomföra dessa kontroller beror på omständigheterna i det enskilda fallet. Det kan till exempel vara uppgifter från producenten, tillverkaren eller importören som visar att de aktuella skyldigheterna är uppfyllda.
Om distributören har skäl att tro att en förpackning inte uppfyller kraven i PPWR eller att tillverkaren eller importören inte har uppfyllt sina skyldigheter, får distributören inte tillhandahålla förpackningen på marknaden förrän bristerna har åtgärdats.