EU-förordningen om förpackningar (PPWR)
Mikroföretag – det här gäller för dig
Här får du hjälp att avgöra vad som gäller för dig som har ett litet företag som betraktas som ett mikroföretag.
Den nya EU-förordningen om förpackningar innebär att det har kommit en ny definition av förpackningsproducent som gäller i alla medlemsländer. En producent är antingen tillverkare, importör eller distributör. Vem som är producent beror på typ av förpackning och var aktören är etablerad.
EU-förordningen om förpackningar innehåller inte något generellt undantag från skyldigheter att ta producentansvar för mikroföretag. Huvudregeln är att den ekonomiska aktör som är etablerad i ett EU-land och som tillhandahåller förpackningar för första gången (till en annan ekonomisk aktör eller till slutkonsument) i samma land är producent.
Däremot finns det skillnader om mikroföretag låter ett annat företag tillverka förpackade produkter i mikroföretagets namn eller varumärke vilket finns beskrivet på sidan med olika exempel.
Informationen uppdateras löpande på sidan allt eftersom vi ser behov av mer vägledning.
På den här sidan hittar du nio exempel som kan hjälpa dig avgöra om du har producentansvar för förpackningar:
Sidan vänder sig till
Små företag, så kallade mikroföretag, som tillverkar, importerar eller distribuerar förpackningar eller förpackade produkter.
Lagstiftning
EU-förordningen
Sekundärlagstiftning
EU-kommissionen kommer anta delegerande akter och genomförandeakter som förtydligar hur vissa delar av EU:s förordning om förpackningar (PPWR) ska tolkas och tillämpas. Du kan följa arbetet och se när reglerna väntas antas i tidslinjen och på EU-kommissionens webbplats.
Det finns undantag från kravet på 100 procent återanvändning för vissa ekonomiska aktörer som använder emballage och remmar för lastpallar (delegerad akt antagen av EU-kommissionen den 25 februari 2026):
Undantag från kravet på återanvändning för emballage och remmar av plast (europa.eu)
Svenska bestämmelser
EU-förordningen om förpackningar (PPWR) gäller direkt i alla medlemsländer. Det innebär att samma regler gäller i hela EU och att medlemsländerna som huvudregel inte får införa nationella regler som avviker från förordningen.
I vissa fall ger förordningen medlemsländerna möjlighet att komplettera reglerna eller besluta hur de ska genomföras nationellt. Vilka möjligheter som finns framgår av förordningen. Nationella regler får bara införas i de delar där förordningen tillåter det.
För att skapa ett samlat och heltäckande regelverk behöver Sverige därför införa kompletterande nationell lagstiftning. Regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att ta fram förslag till sådana bestämmelser, och vissa ändringar har redan beslutats. Ytterligare anpassningar av svensk lagstiftning kommer att behövas.
PPWR har företräde framför svenska bestämmelser om reglerna står i konflikt med varandra. Om svensk lagstiftning ännu inte har anpassats till förordningen ska PPWR tillämpas. Om det finns skillnader mellan PPWR och svensk lagstiftning är det kraven i PPWR som gäller.
EU-kommissionens vägledning och stödmaterial
På kommissionens webbplats finns bland annat information om förordningen, vägledande dokument, frågor och svar, webbinarier och information om genomförandet av PPWR i medlemsstaterna.
Packaging and Packaging Waste Regulation Implementation (europa.eu)
Vägledande dokument för förordning (EU) 2025/40 om förpackningar och förpackningsavfall (europa.eu)
FAQ on Packaging and Packaging Waste Regulation (europa.eu)
Webinar on new Packaging and Packaging Waste Regulation (europa.eu)
Extended producer responsibility for packaging for Small Businesses (europa.eu)
Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) and small businesses (europa.eu)
2022 års blåbok om genomförandet av EU:s produktbestämmelser (europa.eu)
Vad gäller om jag har ett litet företag?
De flesta bestämmelser i den nya EU-förordningen om förpackningar gäller företag oavsett storlek, men för några krav finns undantag eller lättnader för små företag, så kallade mikroföretag. På denna sida har vi försökt samla svar på de vanligast förekommande frågorna från mikroföretag.
Definitionen av mikroföretag är företag som sysselsätter färre än 10 personer och vars omsättning eller balansomslutning inte överstiger 2 miljoner euro per år. Definitionen av mikroföretag följer av ”kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 (2003/361/EG) om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag”.
Producentansvar
EU-förordningen om förpackningar innehåller inte något generellt undantag från skyldigheter att ta producentansvar för mikroföretag. Företag som omfattas av producentdefinitionen har samma skyldigheter oavsett deras storlek eller omsättning. Den nya definitionen av producent finns i artikel 3.1.15 i EU-förordningen om förpackningar.
Huvudregeln är att den ekonomiska aktör som är etablerad i ett EU-land och som tillhandahåller förpackningar för första gången (till en annan ekonomisk aktör eller till slutkonsument) i samma land är producent. Företag med producentansvar ska bland annat
- anlita en godkänd producentansvarsorganisation
- registrera sig hos Naturvårdsverket
- rapportera uppgifter till Naturvårdsverket (via producentansvarsorganisationen)
- betala avgifter till både producentansvarsorganisationen och Naturvårdsverket.
Producenten är antingen tillverkare, distributör eller importör. I rollen som producent har man samma skyldigheter oavsett om man är tillverkare, distributör eller importör. Det är dock viktigt att veta vilken roll man har eftersom det finns andra utpekade skyldigheter för tillverkare, distributörer och importörer.
Läs mer om godkända producentansvarsorganisationer och vilka regler som gäller dig som är förpackningsproducent:
Definition av producent
Varje tillverkare, importör eller distributör för vilken något av följande är tillämpligt:
- Tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat och för första gången från den medlemsstatens territorium och på samma territorium tillhandahåller transportförpackningar, serviceförpackningar eller primärproduktionsförpackningar, antingen som engångsförpackningar eller som återanvändbara förpackningar, eller
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat och för första gången från den medlemsstatens territorium och på samma territorium tillhandahåller produkter som är förpackade i andra förpackningar än de som avses i led a, eller
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat eller i ett tredjeland och för första gången på en annan medlemsstats territorium tillhandahåller transportförpackningar, serviceförpackningar eller primärproduktionsförpackningar direkt till slutanvändare, antingen som engångsförpackningar eller som återanvändbara förpackningar, eller
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat eller i ett tredjeland och för första gången på en annan medlemsstats territorium tillhandahåller produkter som är förpackade i andra förpackningar än de som avses i led c direkt till slutanvändare
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat och packar upp förpackade produkter utan att vara slutanvändare, såvida inte en annan person är producent enligt definitionen i led a, b, c eller d.
Detta gäller oavsett försäljningsmetod, inbegripet genom distansavtal.
Tillverkare
En tillverkare av förpackningar har ett stort ansvar enligt EU-förordningen om förpackningar. Den nya definitionen av tillverkare finns i artikel 3.1.13 i EU-förordningen om förpackningar. Tillverkaren ska bland annat se till att förpackningen utformas i enlighet med hållbarhetskraven och att överensstämmelse med kraven dokumenteras. Mer information om skyldigheter för tillverkare finns på denna sida:
Tillverkare, importör eller distributör – det här gäller för dig
En tillverkare är en fysisk eller juridisk person som tillverkar en förpackning eller en förpackad produkt. Undantag från detta är om en aktör låter utforma eller tillverka en förpackning eller en förpackad produkt i eget namn eller under eget varumärke. I så fall blir företaget som aktören har anlitat istället tillverkare. Det finns speciella regler för om aktören som låter utforma eller tillverka en förpackning eller förpackad produkt är ett mikroföretag.
Exempel på tillverkare – företag som inte är ett mikroföretag
Företaget Linas sylt ger i uppdrag till ett annat företag, Andersson förpackningar AB, att tillverka förpackningar med Linas sylts företagslogga på. Linas sylt blir då tillverkare och Andersson förpackningar AB leverantör.
Exemplet ovan gäller inte om den som låter utforma eller tillverka förpackningen eller den förpackade produkten i eget namn eller under eget varumärke är ett mikroföretag och den som levererar förpackningen till mikroföretaget är etablerad i samma medlemsstat. I ett sådant fall är den fysiska eller juridiska person som levererar förpackningen ansvarig tillverkare. Detta ges som exempel nedan.
Exempel på tillverkare – företag som är ett mikroföretag
Företaget Linas sylt är ett mikroföretag och ger Andersson förpackningar AB i uppdrag att tillverka förpackningar med Linas sylts företagslogga på. Anderssons förpackningar finns i samma medlemsland som Linas sylt. Oavsett om Andersson förpackningar AB är ett mikroföretag eller inte, kommer Andersson förpackningar AB att vara den som blir tillverkare.
Mikroföretagets roll i olika situationer
Exempel – mikroföretag som säljer förpackade produkter i eget varumärke
Ett svenskt mikroföretag som själv tillverkar förpackade produkter i eget varumärke för försäljning i Sverige är både tillverkare och producent. Detta eftersom företaget tillverkar förpackade produkter i eget varumärke och för första gången tillhandahåller dem på den svenska marknaden.
Ett svenskt mikroföretag som tillverkar förpackade produkter i eget varumärke och säljer dem till en ekonomisk aktör i ett annat EU-land är tillverkare, men inte producent. Producent är istället den aktör som först tillhandahåller de förpackade produkterna på marknaden i det andra EU-landet. Den ekonomiska aktören i det andra EU-landet fungerar då som distributör.
Ett svenskt mikroföretag som tillverkar förpackade produkter i eget varumärke och säljer dem direkt till slutanvändare i ett annat EU-land omfattas av producentdefinitionen enligt punkt c eller d och är därmed producent i det landet. Mikroföretaget behöver då registrera sig som producent i det land där slutanvändaren finns. Läs mer om producentens skyldigheter på sidan:
Förpackningsproducent – det här gäller för dig
Mikroföretaget är även tillverkare av de förpackade produkterna.
Enligt EU-förordningen om förpackningar ska en producent som säljer en förpackad produkt direkt till slutanvändare i ett annat EU-land utse ett behörigt ombud för sitt utökade producentansvar i det landet.
Exempel – mikroföretag som låter ett annat företag tillverka förpackade produkter i sitt namn eller varumärke
Ett svenskt mikroföretag som låter ett annat företag i Sverige tillverka förpackade produkter i mikroföretagets namn eller varumärke är inte tillverkare, utan istället är det företaget som tillverkar och förpackar produkterna som är tillverkare. Naturvårdsverkets tolkning är att det företaget också blir producent i detta fall.
För fler exempel på ansvar och roller i olika scenarios, se:
Undantag för företag som tillhandahåller förpackningar i mindre volymer
Undantag från krav att betala tillsynsavgift
Naturvårdsverket tar årligen ut en tillsynsavgift från förpackningsproducenter i Sverige. Tillsynsavgiften används till att hålla ett digitalt register över alla producenter samt att se till att bestämmelserna följs. Tillsynsavgiften är 1 250 kronor per producent och kalenderår.
Producenter som har tillhandahållit mindre än 1 ton förpackningar på marknaden i Sverige ska inte betala tillsynsavgift till Naturvårdsverket.
Förslag om undantag för krav på ombud
Europeiska kommissionen har föreslagit att små företag ska undantas från kravet att utse ett auktoriserat ombud vid försäljning av förpackningar eller förpackade produkter till andra medlemsstater. Förslaget behandlas för närvarande av Europaparlamentet och Europeiska unionens råd.
Förslaget har ännu inte beslutats. Till dess gäller de bestämmelser som följer av EU-förordningen om förpackningar och förpackningsavfall (PPWR). Mer information finns på EU-kommissionens webbplats:
Extended producer responsibility for packaging for Small Businesses (europa.eu)
Läs mer om ombud här:
Mer information
På EU-kommissionens webbplats finns mer information som riktar sig till mikroföretag:
Frågor och svar
Här har vi samlat svar på ett antal vanligt förekommande frågor. Vi hoppas de kan hjälpa dig att navigera kring ansvar och skyldigheter kopplat till EU-förordningen.
Definitioner och begrepp
Här hittar du definitioner och begrepp som förekommer i EU-förordningen om förpackningar, PPWR (2025/40). Samtliga definitioner tillämpas från och med 12 augusti 2026.
