EU-förordningen om förpackningar (PPWR)
Mikroföretag – det här gäller för dig
Här får du hjälp att avgöra vad som gäller för dig som har ett litet företag som betraktas som ett mikroföretag.
Den nya EU-förordningen innebär att det kommit en ny definition av förpackningsproducent som gäller i alla medlemsländer. En producent är antingen tillverkare, importör eller distributör. Vem som är producent beror på typ av förpackning och var aktören är etablerad.
EU-förordningen om förpackningar innehåller inte något generellt undantag från skyldigheter att ta producentansvar för mikroföretag. Huvudregeln är att den ekonomiska aktör som är etablerad i ett EU-land och som tillhandahåller förpackningar för första gången (till en annan ekonomisk aktör eller till slutkonsument) i samma land är producent.
Däremot finns det skillnader om mikroföretag låter ett annat företag tillverka förpackade produkter i mikroföretagets namn eller varumärke vilket finns beskrivet på sidan med olika exempel.
Informationen uppdateras löpande på sidan allt eftersom vi ser behov av mer vägledning.
På den här sidan hittar du nio exempel som kan hjälpa dig avgöra om du har producentansvar för förpackningar:
Sidan vänder sig till
Små företag, så kallade mikroföretag, som tillverkar, importerar eller distribuerar förpackningar eller förpackade produkter.
Lagstiftning
Ny förordning
Sekundärlagstiftning
EU-kommissionen kommer att anta ett flertal delegerade akter och genomförandeakter, så kallad sekundärlagstiftning, som kompletterar förordningen och förtydligar vissa bestämmelser. För mer information när dessa akter förväntas komma, se EU-kommissionens hemsida eller tidslinjen:
Delegerad akt med undantag för vissa ekonomiska aktörer som använder emballage och remmar för lastpallar från kravet på 100 % återanvändning för dessa förpackningsformat (se Kommissionens antagande 25 februari 2026):
Undantag från kravet på återanvändning för emballage och remmar av plast (europa.eu)
EU-kommissionens webbsida
EU-kommissionen har en webbsida där du hittar samlad information om de nya reglerna och tillhörande vägledning och underlag. Sidan uppdateras löpande.
Vägledning från EU-kommissionen
EU-kommissionen har tagit fram vägledning för att förtydliga vad vissa delar i EU-förordningen innebär så att bestämmelserna i förordningen kan tillämpas på ett enhetligt sätt i samtliga medlemsstater:
Vägledande dokument för förordning (EU) 2025/40 om förpackningar och förpackningsavfall (europa.eu)
Det finns också inspelad information från kommissionen där de går igenom den nya förordningen och svarar på en del av de frågor som inkommit. Du hittar den på kommissionens webbplats:
Webinar on new Packaging and Packaging Waste Regulation (europa.eu)
Svenska bestämmelser
EU-förordningen är direkt gällande i samtliga EU-länder och de flesta bestämmelser medger ingen nationell flexibilitet, dvs. det finns normalt inte i EU-förordningen någon nationell valmöjlighet att ha eller anta alternativa regler. I EU-förordningen finns det dock några bestämmelser som ger EU-länder flexibilitet antingen vad gäller hur bestämmelser ska genomföras och efterlevas eller om nationella bestämmelser utöver EU-förordningen ska införas. Vilket handlingsutrymme länder har regleras av EU-förordningen och det är endast inom ramen för detta som medlemsstater får ta fram nationell lagstiftning.
För att skapa ett komplett regelverk behöver Sverige därför införa kompletterande nationell lagstiftning. Naturvårdsverket har fått i uppdrag av regeringen att ta fram förslag på kompletterande bestämmelser, och vissa anpassningar har redan beslutats av regeringen. Regeringen har publicerat ändringar av bestämmelserna i förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar, förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter, miljötillsynsförordningen (2011:13) respektive offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). Ändringarna är en del av ett mer omfattande arbete för att anpassa svensk lagstiftning till EU-förordningen om förpackningar. Ytterligare anpassningar i svenska bestämmelser kommer att behöva göras.
Observera därför att EU-regler har företräde framför eventuellt motstridiga svenska regler som ännu inte har hunnit anpassas. EU-förordningen om förpackningars grundläggande krav gäller alltså före svenska bestämmelser, om det föreligger konflikt mellan bestämmelserna i EU-förordningen och de svenska bestämmelserna.
Vad gäller om jag har ett litet företag?
De flesta bestämmelser i nya EU förordningen om förpackningar gäller företag oavsett storlek, men för några krav finns undantag eller lättnader för små företag, så kallade mikroföretag. På denna sida har vi försökt samla svar på de vanligast förekommande frågorna från mikroföretag.
Definitionen av mikroföretag är företag som sysselsätter färre än 10 personer och vars omsättning eller balansomslutning inte överstiger 2 miljoner euro per år. Definitionen av mikroföretag följer av ”Kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 (2003/361/EG) om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag”.
Producentansvar
EU-förordningen om förpackningar innehåller inte något generellt undantag från skyldigheter att ta producentansvar för mikroföretag. Företag som omfattas av producentdefinitionen har samma skyldigheter oavsett deras storlek eller omsättning. Den nya definitionen av producent finns i artikel 3.15 i EU-förordningen om förpackningar.
Huvudregeln är att den ekonomiska aktör som är etablerad i ett EU-land och som tillhandahåller förpackningar för första gången (till en annan ekonomisk aktör eller till slutkonsument) i samma land är producent. Företag med producentansvar ska bland annat
- anlita en godkänd producentansvarsorganisation
- registrera sig hos Naturvårdsverket
- rapportera uppgifter till Naturvårdsverket (via producentansvarsorganisationen)
- betala avgifter till både producentansvarsorganisationen och Naturvårdsverket.
Producenten är antingen tillverkare, distributör eller importör. I rollen som producent har man samma skyldigheter oavsett om man är tillverkare, distributör eller importör. Det är dock viktigt att veta vilken roll man har eftersom det finns andra utpekade skyldigheter för tillverkare, importörer och distributörer.
Mer information om vad som gäller dig som är förpackningsproducent finns här:
Definition av producent
Varje tillverkare, importör eller distributör för vilken något av följande är tillämpligt:
- Tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat och för första gången från den medlemsstatens territorium och på samma territorium tillhandahåller transportförpackningar, serviceförpackningar eller primärproduktionsförpackningar, antingen som engångsförpackningar eller som återanvändbara förpackningar, eller
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat och för första gången från den medlemsstatens territorium och på samma territorium tillhandahåller produkter som är förpackade i andra förpackningar än de som avses i led a, eller
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat eller i ett tredjeland och för första gången på en annan medlemsstats territorium tillhandahåller transportförpackningar, serviceförpackningar eller primärproduktionsförpackningar direkt till slutanvändare, antingen som engångsförpackningar eller som återanvändbara förpackningar, eller
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat eller i ett tredjeland och för första gången på en annan medlemsstats territorium tillhandahåller produkter som är förpackade i andra förpackningar än de som avses i led c direkt till slutanvändare
- tillverkaren, importören eller distributören är etablerad i en medlemsstat och packar upp förpackade produkter utan att vara slutanvändare, såvida inte en annan person är producent enligt definitionen i led a, b, c eller d.
Detta gäller oavsett försäljningsmetod, inbegripet genom distansavtal.
Tillverkare
En tillverkare av förpackningar har ett stort ansvar enligt EU-förordningen om förpackningar. Tillverkaren ska bland annat se till att förpackningen utformas i enlighet med hållbarhetskraven och att överensstämmelse med kraven dokumenteras. Mer information om skyldigheter för tillverkare finns på denna sida:
Tillverkare, importör eller distributör – det här gäller för dig
En tillverkare är en fysisk eller juridisk person som tillverkar en förpackning eller en förpackad produkt. Undantag från detta är om en aktör låter utforma eller tillverka en förpackning eller en förpackad produkt i eget namn eller under eget varumärke. I så fall blir företaget som aktören har anlitat istället tillverkare. Det finns speciella regler för om aktören som låter utforma eller tillverka en förpackning eller förpackad produkt är ett mikroföretag.
Exempel på tillverkare – företag som inte är mikroföretag
Företaget Linas sylt ger i uppdrag till ett annat företag, Andersson förpackningar AB, att tillverka förpackningar med Linas sylts företagslogga på. Linas sylt blir då tillverkare och Andersson förpackningar AB leverantör.
Exemplet ovan gäller inte om den som låter utforma eller tillverka förpackningen eller den förpackade produkten i eget namn eller under eget varumärke är ett mikroföretag och den som levererar förpackningen till mikroföretaget är etablerad i samma medlemsstat. I ett sådant fall är den fysiska eller juridiska person som levererar förpackningen ansvarig tillverkare. Detta ges som exempel nedan.
Exempel på tillverkare – företag som är ett mikroföretag
Företaget Linas sylt är ett mikroföretag och ger Andersson förpackningar AB i uppdrag att ta fram förpackningar med Linas sylts logga. Anderssons förpackningar finns i samma land som Linas sylt. Oavsett om Andersson förpackningar AB är ett mikroföretag eller inte, kommer Andersson förpackningar att vara den som blir tillverkare.
Mikroföretagets roll i olika situationer
Exempel – mikroföretag som säljer förpackade produkter i eget varumärke
Ett svenskt mikroföretag som själv tillverkar förpackade produkter i sitt eget varumärke för försäljning i Sverige är både tillverkare och producent. Detta eftersom företaget tillverkar förpackade produkter i eget varumärke och för första gången tillhandahåller dem på den svenska marknaden.
Ett svenskt mikroföretag som tillverkar förpackade produkter i eget varumärke och säljer dem till en ekonomisk aktör i ett annat EU-land är tillverkare, men inte producent. Producent är istället den aktör som först tillhandahåller produkterna på marknaden i det andra EU-landet. Den ekonomiska aktören i det andra EU-landet fungerar då som distributör och är därmed producent.
Ett svenskt mikroföretag som tillverkar förpackade produkter i eget varumärke och säljer dem direkt till slutanvändare i ett annat EU-land omfattas av producentdefinitionen enligt punkt c eller d och är därmed producent i det landet. Mikroföretaget behöver då registrera sig som producent i det land där slutanvändaren finns. Läs mer om producentens skyldigheter på sidan:
Förpackningsproducent – det här gäller för dig
Mikroföretaget är även tillverkare av de förpackade produkterna.
Enligt EU-förordningen om förpackningar ska en producent som säljer en förpackad produkt direkt till slutanvändare i ett annat EU-land utse ett behörigt ombud för sitt utökade producentansvar i det landet.
Exempel – mikroföretag som låter ett annat företag tillverka förpackade produkter i sitt namn eller varumärke
Ett svenskt mikroföretag som låter ett annat företag i Sverige tillverka förpackade produkter i mikroföretagets namn eller varumärke är inte tillverkare, utan. I stället är det företaget som tillverkar och förpackar produkterna som är tillverkare. Naturvårdsverkets tolkning är att det företaget också blir producent i detta fall.
För fler exempel på ansvar och roller i olika scenarios, se:
Andra undantag för mikroföretag
Undantag från krav att betala tillsynsavgift
Naturvårdsverket tar årligen ut en tillsynsavgift från förpackningsproducenter i Sverige. Tillsynsavgiften används till att hålla ett digitalt register över alla producenter samt att se till att bestämmelserna följs. Tillsynsavgiften är 1 250 kronor per producent och kalenderår.
Producenter som har tillhandahållit mindre än 1 ton förpackningar på marknaden i Sverige ska inte betala tillsynsavgift till Naturvårdsverket.