Gränsöverskridande avfallstransporter

Ett företag som har tillstånd och behandlar ett avfall blir ny producent för avfallet och kan agera anmälare för att få transportera avfallet till ett annat land.

Ett företag med tillstånd som samlar ihop små mängder av samma avfall från olika källor och påbörjas transporten av dessa från en och samma plats kan vara anmälare. 

Anmälan krävs för samlingsplatsen och insamlaren står ensam för anmälan.

För att vara anmälare behöver handlaren/mäklaren ha skriftligt bemyndigande av den ursprunglige producenten, nya producenten eller insamlaren med tillstånd. 

Mall: Fullmakt och bilaga över avfallsproducenter (doc 51 kB)

I anmälan ska det anges en plats dit avfallet ska återsändas om behov uppstår. Det kan vara en uppsamlingsplats eller ett lager med tillstånd för verksamheten.

Den som innehar avfallet kan vara anmälare om samtliga personer som anges i punkt 1-4 är okända eller oförmögna att betala för anmälan.

Den som vill göra en anmälan om en gränsöverskridande avfallstransport, liksom den som organiserar en gränsöverskridande transport av grönlistat avfall som endast är informationspliktig, ska enligt avfallstransportförordningen vara en fysisk eller juridisk person som faller under den berörda EU-medlemsstatens jurisdiktion. Betydelsen av ”under avsändarlandet jurisdiktion” är inte reglerad i avfallstransportförordningen, utan det är upp till de nationella myndigheterna att definiera vad detta innebär. 

Naturvårdsverket är nationell behörig myndighet för gränsöverskridande avfallstransporter i Sverige och har bland annat ansvar för att handlägga anmälningar av transporter enligt avfallstransportförordningen. Naturvårdsverket tillämpar som regel begreppet ”under avsändarlandets jurisdiktion” på så sätt att anmälaren/den som organiserar transporten ska vara etablerad i Sverige (juridisk person), eller vara skriven i Sverige (fysisk person). Omständigheterna i det enskilda fallet kan i vissa fall leda till en annan bedömning.

För verksamheter innebär etableringskravet normalt att verksamheten ska ha sitt säte här i Sverige. Det kan oftast förutsättas att ett företag som är registrerat hos Bolagsverket har sitt säte i Sverige. 

Etableringskravet har av svenska myndigheter bedömts motiverat framförallt för att det är väsentligt ur ett tillsyns- och lagföringsperspektiv, i syfte att skydda miljön och människors hälsa. 

Det kan i sammanhanget nämnas att avfallshantering och avfallstransporter som omfattas av EU:s avfallstransportförordning är undantagna från förbudet i EU:s tjänstedirektiv (2006/123/EG) mot att kräva att tjänsteutövare ska vara etablerade inom medlemsstaten för att få tillhandahålla tjänster där. 

Den ekonomiska säkerheten ska vara utställd till Naturvårdsverket av anmälaren eller av annan fysisk och juridisk person å dennes vägnar.

Den ska vara giltig senast den dag som den första transporten inleds och gälla två år och en månad om du som anmälare vill ha ett godkännande för transporter som gäller under ett år (se artikel 9.7 och 16 e).

Vi skickar tillbaka din ekonomiska säkerhet när vi fått in samtliga dina transportdokument med behandlingsanläggningens intyg om avfallets slutliga återvinning eller bortskaffande. Om du som anmälare har slutbehandlat ditt avfall och vill ha tillbaka din bankgaranti innan ditt godkännande gått ut, ber vi dig att kontakta oss så undersöker vi om detta är möjligt.

När avfallet har tagits emot hos den anläggning som ska behandla avfallet ska detta bekräftas till anmälaren och de behöriga myndigheterna inom 3 dagar. Bekräftelsen sker genom att mottagningsanläggningen fyller i och signerar i fält 18 i transportdokumentet och skickar dokumentet till de övriga berörda länders behöriga myndigheter och till avsändaren av avfallet.

Transportdokument mejlas till

transportdokument@naturvardsverket.se

Hur övriga behöriga myndigheter vill ha in informationen gällande de specifika transporterna brukar framgå av deras godkännanden.

När avfallet har återvunnits eller bortskaffats ska behandlingsanläggningen inom 30 dagar intyga detta. Det sker genom att de fyller och signerar i fält 19 i det undertecknade transportdokumentet. Kopior skickas till anmälaren och till de berörda myndigheternas behöriga myndigheterna. Avfallet ska ha behandlats inom ett år från det att det mottagits.

Transportdokumentet mejlas till

transportdokument@naturvardsverket.se

Hur övriga behöriga myndigheter vill ha in informationen gällande de specifika transporterna brukar framgå av deras godkännanden.

Enligt artikel 17 i avfallstransportförordningen är vissa ändringar möjliga att göra efter att anmälan är godkänd, om samtliga berörda myndigheter accepterar det. Det gäller exempelvis att lägga till transportörer eller öka antalet transporter. Om du vill göra en ändring, kontakta då samtliga berörda myndigheter direkt.

Du kan behöva göra en ny anmälan om det sker förändringar av transporten.
Det gäller ändring av:

• vikt – vikten ökar
• vägval – om du till exempel vill byta införsel- eller utförselort
• tillståndstiden – du får inte ändra tiden i godkännandet själv.

Det krävs alltid en anmälan om din ändring berör en ny behörig myndighet. Det är till exempel om du vill transportera avfallet genom ett nytt land.

Naturvårdsverket kan dra tillbaka godkännandet om du missköter transporten. Vi kan också neka dig godkännande av transporter i framtiden. Det kan vara om vi får reda på att:

• Avfallets sammansättning inte stämmer med vad som anmälts
• Villkoren som ställts för transporten inte följs
• Avfallet inte behandlas i enlighet med anläggningens tillstånd
• Avfallet ska eller har transporterats, återvunnits eller bortskaffats på ett sätt som inte stämmer med de uppgifter som lämnats i anmälan
• Om hanteringen av transportdokumenten brister upprepade gånger.

Du är skyldig att:

• Aldrig blanda avfallet under transporten till behandlingsanläggningen
• Rapportera till Naturvårdsverket om de transporter som genomförts under ett år i enlighet med förordningen om transport av avfall.
• Spara all dokumentation om transporten under 3 år, inklusive kommunikation med myndigheter och transportdokument.
• Återta avfallet om en transport inte kan fullföljas som beräknat. Det ska framgå av kontraktet. Läs mer i artiklarna 22-25 i avfallstransportförordningen.

Om de berörda behöriga myndigheterna har lämnat olika giltighetstider på en godkänd anmälan gäller den kortaste gemensamma giltighetstiden som den tiden då transporterna får gå. Observera att transporterna måste äga rum inom giltighetsperioden på godkännanden. Det vill säga, transporterna måste anlänt och tagits emot av mottagningsanläggningen senast samma dag som uppges som sista dag på giltighetstiden.

En årlig sammanställd rapport av över total importerad/exporterad mängd avfall ska insändas till Naturvårdsverket. Naturvårdsverket använder denna rapport som underlag till internationell rapportering.

Tabellen nedan ska användas som mall vid rapporteringen av transporter gjorda under respektive år. Lägg till önskad mängd rader (en rad per anmälan). Ett godkännande gäller oftast över ett årsskifte, vilket medför att rapporteringen kan ske flera gånger per anmälan. Om inga transporter har genomförts under ett kalenderår ska detta ändå rapporteras. I tabellen anges det som noll (0) ton.

Rapporteringen ska lämnas till Naturvårdsverket senast sista februari året efter det år rapporteringen gäller. Exempelvis, årsrapporteringen för 2022 ska inlämnas senast 28 februari 2023. 

Vid utförsel/export av avfall ska anmälaren (dvs. den verksamhet som anges i ruta 1, annex 1A/notification document) skicka in uppgifterna. 

Vid införsel/import av avfall ska mottagaren (dvs. den som anges i ruta 2, annex 1A/notification document) skicka in uppgifterna. Naturvårdsverket har dock inget emot att uppgifterna lämnas av mottagningsanläggningens organisation (dvs den verksamhet som anges i ruta 10, annex 1A/notification document). 

Skicka rapporten som en bifogad fil till inutavfall@naturvardsverket.se, filformat Excel, Word eller PDF. Alternativt skicka rapporten per post till:

Naturvårdsverket

Box 690
831 27 Östersund

Överenskommelsen och föreskrifterna innebär främst följande förenklingar:

• en transport behöver inte förhandsanmälas (genom att skicka in transportdokument tre dagar innan den ska genomföras)
• transportdokument till styrkande av att avfallet mottagits respektive slutligt återvunnits/bortskaffats behöver inte skickas in lika ofta som vid det normala förfarandet. Se nedan under Sammanställning av genomförda avfallstransporter.
• en generell transportanmälan (flera transporter) får godkännas för upp till fem år i stället för ett år eller tre år.
• ett förenklat anmälningsförfarande för avfallstransporter där både avsändare och mottagare finns i Norrbottens län men transporten passerar genom Lappland i Finland på vägen (transitering). Se nedan under Godkännande av genomfartstransport av avfall. Motsvarande gäller då avfall transporteras från en avsändare och en mottagare i Lappland Finland, men passerar genom Norrbottens län på vägen.

Den som vill använda sig av det förenklade förfarandet enligt överenskommelsen ska skriftligen informera Naturvårdsverket om detta. Det görs via e-post till inutavfall@naturvardsverket.se, i samband med att man skickar in uppgifter om det avfall som ska transporteras. Se punkt 2 i avsnittet Anmälan steg för steg längre upp på sidan.

I övrigt gäller samma tillvägagångssätt för anmälan som vid andra gränsöverskridande avfallstransporter, i enlighet med vad som beskrivs i vägledningen.

För transporter som genomförts i enlighet med överenskommelsen får den mottagande anläggningen kvartalsvis sända in en sammanställning av genomförda avfallstransporter. Transportdokument behöver då inte skickas in i enlighet med artikel 16 b, d, och e i EG-förordningen 1013/2006.

Dokument att fylla i: Sammanställning av genomförda avfallstransporter (docx)

Sammanställningen skickar du via e-post till

transportdokument@naturvardsverket.se

Som nämnts ovan får ett förenklat anmälningsförfarande användas för avfallstransporter där både avsändare och mottagare finns i Norrbottens län men transporten passerar genom Lappland i Finland på vägen (transitering).

Då gäller följande: 

1. Avsändaren ska skriftligen anmäla planerad genomfartstransport till Naturvårdsverket.
   Anmälan gör du på särskild blankett, "Genomfartstransport av avfall", eller på annat sätt, under förutsättning att den innehåller samtliga uppgifter som efterfrågas i blanketten.
2. När Naturvårdsverket har mottagit en korrekt ifylld anmälan ska anmälan vidarebefordras till behörig myndighet i Finland.
3. Den behöriga myndigheten i Finland ska sända ett godkännande av anmälan eller invända mot transporten i enlighet med artikel 11 eller 12 i förordning (EG) nr 1013/2006. Giltighetstiden för ett godkännande av en anmälan får bestämmas till som mest fem år.
4. Då anmälaren har fått godkännandet i form av en signerad blankett eller motsvarande, kan transporten påbörjas. Godkännandet ska följa avfallstransporten.

Dokument att fylla i: Genomfartstransport av avfall (docx)

Blanketten skickar du till  

inutavfall@naturvardsverket.se