Gränsöverskridande avfallstransporter

Reglerna för transporter är olika för avfall som ska återvinnas (till exempel materialåtervinnas) respektive bortskaffas (till exempel deponeras). Du behöver ta reda på vilken kod behandlingen har enligt avfallstransportförordningen. Behandlingen ska beskrivas med antingen en D-kod (disposal operations) för bortskaffande eller en R-kod (recovery operations) för återvinning. Det framgår av bilaga IA och IB till avfallstransportförordningen vilka bortskaffnings- och återvinningskoder som finns.

Vilket land avfallet ska till kan vara avgörande för om det behövs en anmälan och godkännande av transporten eller inte. Reglerna varierar och beror på om landet är med i EU, EFTA, OECD och Baselkonventionen.

Inom EU är reglerna gemensamma, men enskilda länder kan ändå ha nationella regler.

OECD-länderna har gemensamma regler.

All export för bortskaffande är förbjudet till länder utanför EU, förutom till EFTA-länder (Norge, Schweiz, Liechtenstein och Island).

Se vilka länder som ingår i EU- och OECD i avsnittet Mer information längst ner på den här sidan.

En särskild EG-förordning (1418/2007) reglerar vad som gäller vid export av informationspliktigt avfall för återvinning till länder som inte är med i EU, EFTA eller OECD, men är part till Baselkonventionen. Länk till förordningen finns i rutan Lagstiftning högst upp på den här sidan. Detta gäller till exempel många länder i Asien och Afrika. Avfallets Basel- eller OECD-kod avgör vad som gäller: förbud, anmälan, informationsplikt eller särskilda regler i importlandet.

Artikel 3 i förordningen handlar om transporter för återvinning och bortskaffande inom EU och med EFTA- och OECD-länder som är medlemmar i Baselkonventionen. Här gäller att:

• Anmälan krävs för transporter: Mellan EU- och EFTA-länder för allt avfall som ska bortskaffas, till exempel deponeras. Däremot är det förbjudet att skicka avfall för bortskaffande från EU-land till OECD-land, till exempel att skicka PCB-avfall från Sverige till Kanada.
• Mellan länder inom EU, EFTA och OECD för farligt avfall och olistat avfall samt vissa blandningar av avfall som ska återvinnas.

De finns listade i bilagorna IV, IVA, samt bilaga III om avfallet har farliga egenskaper enligt avfallsförordningen 2020-614. Informationskrav gäller för transporter av avfall för återvinning av:

• Avfall i bilaga III eller III B om det inte har farliga egenskaper och om mängden överstiger 20 kg.
• Blandningar av två eller flera avfallsslag i bilaga III som inte omfattas av en enskild avfallskod i bilaga III, under förutsättning att sammansättningen av dessa blandningar inte är till hinder för en miljöriktig återvinning av avfallet och att sådana blandningar anges i bilaga III A i enlighet med artikel 58.
• Transporter av avfall som är avsett för laboratorieanalys i syfte att undersöka dess fysikaliska eller kemiska egenskaper och om mängden inte överstiger 25 kg.

Vid anmälan: Artikel 38 i förordningen anger att följande bilagor ska tillämpas för anmälan om avfall som ska återvinnas:

• Bilaga III B
• Bilaga IV
• Bilaga IVA

Även sådant avfall som inte ingår i bilagorna omfattas. Det gäller:

• Olistat avfall, det vill säga avfall som inte omfattas av en enskild avfallskod i bilaga III, bilaga III B, IV eller IV A.
• Blandat avfall som inte omfattas av en enskild avfallskod i bilaga III, III B, IV eller IVA med undantag för det som anges i bilaga III A.

Vidare omfattas:

• Blandat avfall som anges i bilaga III A och är avsett för behandling i väntan på återvinning och som avses transporteras vidare till ett icke- OECD-land
• Bilaga III om avfallet innehåller farliga egenskaper, annars gäller informationsplikt. För att veta vad som avses med farliga egenskaper, se bilaga 1 i Avfallsförordningen 2020:614.

Informationskrav: För avfall som omfattas av det allmänna informationskravet ska följande bilagor tillämpas:

• Avfall i bilaga III, om det inte innehåller farliga egenskaper
• Blandningar av två eller flera avfallsslag i bilaga III som inte omfattas av en enskild avfallskod i bilaga III, under förutsättning att sammansättningen av dessa blandningar inte är till hinder för en miljöriktig återvinning av den och att sådana blandningar anges i bilaga III A i enlighet med artikel 58
• Transporter av avfall som är avsett för laboratorieanalys i syfte att undersöka dess fysikaliska eller kemiska egenskaper och som inte överstiger 25 kg

Artikel 36 i avfallstransportförordningen preciserar vilket avfall som får exporteras till länder utanför OECD. Förenklat kan man säga att inget farligt avfall överhuvudtaget får exporteras i någon form. Det finns ett undantag (artikel 36 punkt 3), men Sverige har i nuläget inte några överenskommelser om sådana undantag.

Importlandets regler avgör om du får exportera avfall som står i bilaga III och i bilaga III A. Avfallet kan nämligen omfattas av förbud, anmälan, informationsplikt och även av särskilda regler i importlandet.

Förbud: Det är förbjudet att från EU-länder exportera följande avfallsslag till länder som inte omfattas av OECD-beslutet:

• Avfall som klassificeras som farligt i bilaga V
  Avfall som omfattas av del 3 i bilaga V
• Farligt avfall som inte omfattas av en enskild avfallskod i bilaga V
• Blandningar av farligt avfall och blandningar av farligt avfall och icke-farligt avfall som inte omfattas av en enskild avfallskod i bilaga V
• Avfall som mottagarlandet har anmält som farligt enligt artikel 3 i Baselkonventionen
• Avfall vars import mottagarlandet har förbjudit
• Avfall som den behöriga avsändarmyndigheten (i Sverige Naturvårdsverket) har anledning att tro inte kommer att hanteras på ett miljöriktigt sätt enligt artikel 49 i EG-förordningen.

Mottagarlandet kan även ha beslutat om andra regler för det avfall som inte omfattas av förbuden ovan, till exempel avfall som står i bilagorna III och III A. Det framgår av EG-förordningen 1418/2007 och kan vara:

• Förbud
• Anmälan
• Ingen kontroll (då omfattas avfallet av den allmänna informationsplikten och bilaga VII)
• Särskilda regler i mottagarlandet (avfallet omfattas av den allmänna informationsplikten eller anmälan)

Kina har nationella importregler och har sedan januari 2018 infört förbud mot import av vissa typer av avfall. Ett flertal avfallsflöden berörs, till exempel visst plast- och pappersavfall.

Observera att förordning 1418/2007 är inte uppdaterad utifrån Kinas nya regler ännu.

Det är förbjudet att importera avfall för återvinning utom från:

• de länder som omfattas av OECD-beslutet
• de länder som är parter i Baselkonventionen
• de länder som slutit särskilda avtal med Sverige eller EU
• områden som är i kris- eller krigstillstånd.

För närvarande har Sverige inga särskilda avtal om import av avfall med särskilda länder som inte är medlemmar i OECD.