CBAM – koldioxidpris på importer
CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) är ett klimatstyrmedel på EU-nivå som prissätter koldioxid på import av utsläppsintensiva varor, till exempel stål, cement, aluminium, gödsel, el och vätgas. Regelverket syftar till likvärdiga priser på växthusgasutsläpp för varor producerade inom EU och importerade varor.
Koldioxidpriset inom CBAM är kopplat till priset på EU:s utsläppsrätter. Därmed blir priset för koldioxidutsläppen likvärdigt, oavsett var i världen varan tillverkas. CBAM motverkar på så vis att utsläppsintensiv produktion flyttas till länder med svagare klimatkrav – och att säkerställa effekten av EU:s klimatpolitik.
CBAM införs i två steg:
- Övergångsfas (2023–2025): Från 1 oktober 2023 måste importörer kvartalsvis rapportera hur stora utsläpp som är inbäddade i de importerade varorna.
- Definitiv fas (från 2026): Från 1 januari 2026 måste de också börja köpa särskilda CBAM-certifikat för att täcka dessa utsläpp. Certifikaten kan bara köpas via en EU-gemensam plattform och får inte handlas fritt. För att få importera CBAM-varor från 2026 behöver importören ha status som godkänd CBAM-deklarant.
Aktuellt om CBAM
EU-parlamentet röstade 22 maj ja till det förenklingsförslag för CBAM som EU-kommissionen lade fram 26 februari, som en del av ett så kallat Omnibuspaket. Nu inleds trilogiförhandlingar med ministerrådet. Förhoppningen är att ett beslut om förenklingsförslaget om CBAM ska kunna fattas innan sommaren.
Varför införs CBAM – och vilka blir effekterna?
CBAM prissätter koldioxid på import av utsläppsintensiva varor, som till exempel stål, cement, aluminium, gödsel, el och vätgas. Regelverket syftar till likvärdiga priser på växthusgasutsläpp för varor producerade inom EU och importerade varor.
Läs om varför CBAM införsDet här behöver du som importör göra
Är du ny inför CBAM och vet inte vad du ska göra? Vi tipsar om att följa vår punktlista. Nedanför punktlistan återkommer punkterna i förlängd form, med förklaringar och länkar till fördjupad och mer detaljerad information.
- Kontrollera om din import omfattas av CBAM-regelverket.
- Rapportera dina importer i övergångsregistret.
- Beräkna faktiska utsläpp genom kontakt med din leverantör.
- Ansök om status som godkänd CBAM-deklarant i god tid inför 2026.
- Håll koll på nya krav och uppdateringar i regelverket inför 2026 och framåt.
Kontrollera om din import omfattas av CBAM-regelverket
Varukoderna som omfattas av CBAM och annan relevant information som till exempel undantag från bestämmelserna finns att hitta i vår vägledning:
Vem omfattas av CBAM och vilka varor ingår?
Du hittar din importstatistik via Tullverkets e-tjänster.
E-tjänster för företag (tullverket.se)
Notera att du behöver söka i både det nya och det gamla tulldeklareringssystemet för att alla dina importer sedan 1 oktober 2023 ska framgå.
Rapportera i övergångsregistret
Du ska kvartalsrapportera dina CBAM-importer i CBAM-övergångsregistret för importer mellan 1 oktober 2023 och 31 december 2025.
Har du endast importerat CBAM-varor före 1 juli 2024 ska du rapportera dessa utsläpp med hjälp av standardvärden. För importer från kvartal 3 2024 till kvartal 4 2025 ska du rapportera faktiska utsläppsvärden (läs mer under nästa rubrik).
Har du inte rapporterat i tid ska du rapportera i efterhand.
Ansök om behörighet
Ansök om behörighet till CBAM-övergångsregistret via Tullverkets e-tjänster:
CBAM-systemet (tullverket.se)Få tag på och beräkna faktiska utsläpp
För importer mellan kvartal tre år 2024 och kvartal fyra år 2025 ska du rapportera varornas faktiska utsläpp. Det finns specifika regler för hur utsläppen ska beräknas för varje typ av vara. Du som rapporterar är skyldig att säkerställa att utsläppsuppgifterna är korrekta. Du behöver sannolikt involvera din leverantör eller tillverkare för att få fram dessa uppgifter.
Ansök om status som godkänd CBAM-deklarant
För att få importera varor från 2026 behöver du ha status som godkänd CBAM-deklarant. Om det är viktigt att ha status som godkänd CBAM-deklarant på plats 1 januari 2026 är vår rekommendation därför att du ansöker om status som godkänd CBAM-deklarant i god tid för att undvika importstopp.
Håll koll inför den definitiva perioden 2026
Flera förändringar inom CBAM sker i och med övergången till den definitiva fasen 2026. Under 2025 är det även viktigt att följa utvecklingen av EU-kommissionens förslag om att undanta mindre importörer från CBAM-skyldigheterna.
Läs mer om Omnibus I (commission.europa.eu)
Från och med 2026 kommer rapportering att ske årsvis och då behöver du även börja betala för dina utsläpp genom att köpa CBAM-certifikat.
Lagstiftning för vissa detaljer av CBAM-regelverket kommer att beslutas under 2025. Exempel på ny lagstiftning rör detaljer kring CBAM-certifikat och ackreditering av kontrollörer som ska verifiera utsläppsuppgifter. Håll utkik efter ny lagstiftning hos Naturvårdsverket och EU-kommissionen.
Vägledningar
EU-kommissionens vägledningar
Importörer
Tillverkare
Informationsbyte mellan importörer och tillverkare
Begrepp, frågor och svar
Här finner du som omfattas av CBAM svar på vanliga frågor.
Lagstiftning CBAM
CBAM-förordningen innehåller de huvudsakliga reglerna för CBAM. I genomförandeförordningen finns kompletterande regler som gäller för övergångsperioden 1 oktober 2023 till den 31 december 2025. EU-förordningarna är direkt tillämpliga som svensk lag. Vissa kompletterande svenska bestämmelser kommer bli aktuella och bereds på Finansdepartementet som är ansvarigt departement för genomförandet av CBAM i Sverige.
CBAM-förordningen
Genomförandeförordningen om rapportering under övergångsperioden
Tullkodexen
Genomförandeförordningen om CBAM-registret
Genomförandeförordningen om godkännande av CBAM-deklaranter
Sanktioner och tillsyn
Här finns information om de sanktionsavgifter och andra konsekvenser som kan vara aktuella om regelverket för CBAM inte följs.
Naturvårdsverket och Tullverket
Naturvårdsverket är behörig myndighet för CBAM från och med den 1 december 2023 och är ansvarig för regelefterlevnaden i Sverige. Tullverket är tullmyndigheten i Sverige och ska bland annat underrätta importörer om rapporteringsskyldighet inom CBAM.
När ska jag kontakta Tullverket?
Kontakta Tullverket vid dessa frågor:
- Behörighet och inloggning till CBAM-övergångsregistret
- Behörighet och inloggning till CBAM-registret.
- Hur du hittar din importstatistik.
- Hjälp att klassificera en vara.
Koldioxidutsläpp, gränsjusteringsmekanism vid import (CBAM) (tullverket.se)
När ska jag kontakta Naturvårdsverket?
Kontakta Naturvårdsverket vid dessa frågor:
- Vilka varukoder och importer som omfattas av CBAM.
- Rapportering i övergångsregistret.
- Ansökan om att bli godkänd CBAM-deklarant.
- Övriga frågor kring CBAM.
Du kan mejla Naturvårdsverket på cbam@naturvardsverket.se
Du kan också kontakta kundtjänst via telefon. CBAM-handläggare finns tillgängliga tisdagar och torsdagar 9.00–11.30.
Telefon: 010-698 10 00
Information om hur du använder vår tjänst för säker kommunikation, om du behöver skicka känsliga uppgifter till post, finns på vår kontaktsida.
Personuppgifter
Behandling av personuppgifter rörande gränsjusteringsmekanismen för koldioxid, CBAM
Naturvårdsverket är personuppgiftsansvarig och behandlar personuppgifter i enlighet med gällande dataskyddsregler. Du har rätt att begära tillgång till och rättelse eller radering av dina personuppgifter eller begränsning av behandling som rör dig. Du har även rätt att invända mot behandlingen av dina personuppgifter.
Information om dina rättigheter och kontaktuppgifter till Naturvårdsverkets dataskyddsombud
Integritetsskyddsmyndigheten är ansvarig tillsynsmyndighet för personuppgiftsbehandling och dataskydd. Du kan vända dig dit om du har klagomål rörande dina rättigheter. Du kan också alltid kontakta Naturvårdsverkets dataskyddsombud.
Ändamål och rättslig grund för behandlingen
Naturvårdsverket är behörig myndighet för CBAM och ansvarig för regelefterlevnaden i Sverige enligt CBAM-förordningen (EU 2023/956).
Naturvårdsverket behandlar personuppgifter för att:
- administrera, handlägga granskning samt vägleda rörande kvartalsrapportering inom CBAM
- handlägga och utdöma sanktionsavgift
- utöva tillsyn över importörer på eget initiativ eller på uppdrag av EU-kommissionen
- handlägga ansökningar om godkännande som CBAM-deklarant
- inhämta utdrag ur belastningsregistret från Polismyndigheten avseende brott som är relevanta för ansökan om att bli godkänd CBAM-deklarant
- utreda vilka importörer som är rapporteringsskyldiga inom CBAM
- kommunicera med importörer
Naturvårdsverket samlar in och behandlar dina personuppgifter vid administration och granskning av inlämnade rapporter samt utredning av rapporteringsskyldighet eftersom det är nödvändigt för att uppfylla en rättslig förpliktelse enligt artikel 6.1c dataskyddsförordningen i enlighet med CBAM-förordningen (EU 2023/956).
Utdrag från belastningsregister sker för att uppfylla en rättslig förpliktelse enligt artikel 6.1c dataskyddsförordningen i enlighet med artikel 17.2 a CBAM-förordningen (EU 2023/956) och 16f § förordningen (1999:1134) om belastningsregister.
Inhämta information från CBAM-övergångsregistret och CBAM-registret, ta in uppgifterna i beslut om godkännande av CBAM-deklarant och lämna uppgifter till EU-kommissionen och andra behöriga myndigheter inom ramen för samrådsförfarandet som föregår ett godkännande av ansökan som CBAM-deklarant sker för att fullgöra en rättslig förpliktelse enligt artikel 6.1 c dataskyddsförordningen.
Naturvårdsverket behandlar även personuppgifter som ett led i sin myndighetsutövning vid föreläggande om inlämnande av vissa uppgifter till myndigheten inom ramen för godkännande eller i tillsynsprocessen, utövande av tillsyn och utdömande av sanktionsavgift enligt artikel 6.1 e dataskyddsförordningen.
Kommunikation med importörer ske enligt uppgift av allmänt intresse enligt artikel 6.1 e dataskyddsförordningen.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om behandling av personuppgifter
Personuppgifter från annan källa
Vid utredning av rapporteringsskyldighet kan personuppgifter rörande importörer inhämtas från Tullverket och andra tullmyndigheter inom EU, Skatteverket och Bolagsverket.
Från Polismyndigheten inhämtas belastningsregisterutdrag innehållande uppgifter om brott samt personnummer.
Uppgifter om överträdelse mot regler om marknadsmissbruk kan komma att inhämtas från Finansinspektionen och Energimarknadsinspektionen.
Kategorier av personuppgifter
Personuppgifter som kan komma att behandlas rörande importörer är:
- för- och efternamn
- titel
- personnummer
- telefonnummer
- e-postadress
- företagsnamn som innehåller personnamn
- organisatorisk tillhörighet
- adress till privatperson
- adress till enskild firma om det utgörs av en privatadress
- EORI-nummer företag (SE+organisationsnummer)
- EORI-nummer privatperson: (SE+personnummer)
- uppgifter om enskilds firmas ekonomi rörande skulder
- ärendenummer till ärende i Naturvårdsverkets dokument- och ärendehanteringssystem
Personuppgifter som behandlas rörande kontaktperson för producenter är:
- för- och efternamn
- telefonnummer
- e-postadress
- land
Personuppgifter som behandlas i samband med uttag från belastningsregister rörande firmatecknare, vd/enskild näringsidkare, styrelseledamöter, verklig huvudman och andra företrädare för företag eller bolag är:
- för- och efternamn
- personnummer till privatperson
- personnummer som utgör organisationsnummer för enskild firma
- uppgifter om brott
Mottagare av personuppgifter
Utöver handläggare på Naturvårdsverket, EU-kommissionen, Tullverket, Skatteverket, Bolagsverket, Polismyndigheten, Finansinspektionen och Energimarknadsinspektionen kommer även Naturvårdsverkets leverantörer av it-drift samt it-förvaltning och utveckling komma att få tillgång till personuppgifter för att utföra sina uppdrag.
Uppgifter som lämnas in till Naturvårdsverket blir allmänna handlingar hos myndigheten och kan därmed begäras ut enligt tryckfrihetsförordningen. Om personuppgifter finns i en allmän handling kan de som begär ut denna ta del av dessa personuppgifter om personuppgifterna inte omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Naturvårdsverket gör alltid en sekretessprövning innan myndigheten lämnar ut allmänna handlingar.
Överföring av personuppgifter till tredje land
Överföring av personuppgifter till tredje land utanför EU/EES förekommer inte.
Hur länge behandlar Naturvårdsverket personuppgifterna?
Personuppgifter i allmänna handlingar bevaras och gallras i enlighet med arkivlagstiftningen, Riksarkivets föreskrifter och myndighetens beslut om tillämpning av dessa föreskrifter.
Undantaget från gallring är handlingar av vikt som registrerats i Naturvårdsverkets dokument- och ärendehanteringssystem och bevaras i myndighetens e-arkiv.