Referensvärde för varg i Sverige
Referensvärde för antalet vargar i Sverige är 170 individer. Referensvärdet är den siffra som säger hur många individer vargpopulationen i Sverige minst behöver bestå av för att kunna överleva långsiktigt. Värdet bör ses som ett golv för populationen, inte ett tak.
Naturvårdsverket har ansvar att rapportera och bedöma referensvärdet för varg. 2025 gav regeringen Naturvårdsverket i uppdrag att rapportera 170 vargar som referensvärde för gynnsam bevarandestatus i Sveriges rapportering till EU.
Både riksdagen och EU har slagit fast att Sverige ska ha en vargstam med gynnsam bevarandestatus.
Miniminivåer säkrar referensvärdet på regional nivå
Miniminivån hänger ihop med referensvärdet för en art. På regional nivå bryts referensvärdena ner till miniminivåer. En miniminivå anger det lägsta antalet individer av en rovdjursart som måste finnas i länet, eller för vargen, inom ett visst rovdjursförvaltningsområde. Sverige är uppdelat i tre förvaltningsområden; det södra, det mittersta och det norra förvaltningsområdet.
Riksdagsbeslut 2013
I propositionen En hållbar rovdjursförvaltning angavs att referensvärdet för varg ska ligga inom intervallet 170–270 individer.
Riksdagen beslutade också 2013 som övergripande mål att vargstammen ska uppnå och bibehålla gynnsam bevarandestatus enligt art- och habitatdirektivet samtidigt som tamdjurshållning inte påtagligt försvåras och socioekonomisk hänsyn tas.
Vad innebär gynnsam bevarandestatus?
Enligt EU:s art- och habitatdirektiv definieras bevarandestatusen som summan av faktorer som påverkar artens långsiktiga överlevnad, utbredning och livsmiljö.
Enligt art- och habitatdirektiv är bevarandestatusen gynnsam när:
- Arten förblir livskraftig i sin livsmiljö på lång sikt.
- Utbredningsområdet inte minskar.
- Tillräcklig livsmiljö finns för att populationen ska bibehållas.
EU:s art- och habitatdirektiv anger att medlemsländerna är skyldiga att verka för att arter som finns upptagna i direktivet – däribland vargen – ska uppnå och bibehålla gynnsam bevarandestatus.
Vargen är fredad enligt jaktförordningen (1987:905), men skydds- och licensjakt kan medges om det till exempel inte försvårar gynnsam bevarandestatus. Kravet att inte riskera gynnsam bevarandestatus vid beslut om jakt finns i jaktförordningen.
Regeringsuppdrag till Naturvårdsverket
Rapporterat referensvärde 2025
Regeringen gav i juni 2025 Naturvårdsverket i uppdrag att rapportera 170 vargar som referensvärde för gynnsam bevarandestatus i Sveriges rapportering till EU 2025.
Översyn av miniminivåer för varg 2025
I mars 2025 gav regeringen Naturvårdsverket i uppdrag att se över fördelningen av miniminivåer för förekomst av varg enligt förordningen (2009:1263) om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn. Regeringen har också senare angett att det nyligen rapporterade referensvärdet om 170 vargar ska beaktas i processen och att avsikten med årets översyn är att ta fram nya miniminivåer som kan utgöra grund för länsstyrelsernas beslut om licensjakt på varg. Under september Naturvårdsverket kommer att fastställa nya miniminivåer för varg som sammantaget når upp till det nationella referensvärdet om 170 vargar. Beslutet grundar sig på de förslag som inkommit från länsstyrelsernas samverkansråd.
Förslag på ytterligare förvaltningsåtgärder 2025
Våren 2025 redovisade Naturvårdsverket ett uppdrag om att föreslå ytterligare förvaltningsåtgärder för att bibehålla gynnsam bevarandestatus vid ett referensvärde i intervallet 170 till 270 individer. I skrivelsen redovisade Naturvårdsverket vilka ytterligare förvaltningsåtgärder som skulle krävas för att den svenska vargstammen ska bibehålla en gynnsam bevarandestatus enligt EU:s art- och habitatdirektiv vid en sänkning av referensvärdet till någonstans i intervallet 170–270 individer.
Utredning av referensvärdet 2024
Naturvårdsverket redovisade 2024 ett regeringsuppdrag som bland annat handlade om att utreda referensvärdet för varg. Naturvårdsverket anlitade två externa experter; Nicolas Dussex från Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet i Trondheim och Phil Miller vid IUCN Conservation Planning Specialist Group (CPSG) som utförde de vetenskapliga analyserna inom uppdraget.
Inom uppdraget analyserade Naturvårdsverket hur referensvärdet för varg skulle kunna vara inom intervallet 170–270 individer.
Naturvårdsverkets redovisning tillsammans med forskarnas rapporter
Uppdrag att utreda gynnsam bevarandestatus 2015
År 2015 fick Naturvårdsverket i uppdrag att uppdatera analysera gynnsam bevarandestatus med fokus på inavelsgrad. Två oberoende forskargrupper visade att minst 300 vargar krävs, samt att minst en ny varg från Finland eller Ryssland måste reproducera sig med en skandinavisk individ vart femte år.
Redovisat regeringsuppdrag, slut och delredovisning med bilagor (pdf)