Rapportering av tillståndet hos fågelpopulationerna

Naturvårdsverket samordnar vart sjätte år Sveriges rapportering till EU enligt artikel 12 i fågeldirektivet. Den senaste rapporteringen lämnades in till kommissionen i oktober 2025.
Rapporteringen omfattar samtliga häckande fågelarter som förekommer i Sverige, ett stort antal övervintrande arter och ett urval av rastande arter. Denna gång omfattar rapporteringen sammanlagt 276 fågelarter. Rapporteringen baseras i hög grad på data från miljöövervakningen, bland annat från Svensk fågeltaxering, samt från Artportalen.
Rapporteringen omfattar bland annat uppgifter om arternas populationsstorlek och populationstrend, samt om deras utbredning och utbredningstrend. Trenderna delas in i korttidstrender (som avser föregående 12 år, det vill säga 2013–2024) och långtidstrender (som avser från att fågeldirektivet trädde i kraft och mätningarna inleddes). Trenderna kan vara ökande, minskande, stabila, fluktuerande, osäkra eller okända. Även mer kvalitativa bedömningar, som hot- och påverkansfaktorer samt bevarandeåtgärder, ingår i rapporteringen.
Resultat av rapporteringen
När det gäller de 261 fågelarter som enligt rapporteringen häckar i Sverige är det cirka 44 procent som har en ökande långtidstrend avseende populationsstorlek. Cirka 39 procent har en minskande långtidstrend, och resterande 17 procent har antingen stabil, fluktuerande, osäker eller okänd trend.
Att 39 procent av fågelarterna uppvisar minskande långtidstrender visar att det behövs åtgärder för att vända utvecklingen. Av de häckande arter som uppvisar minskande långtidstrender finns de flesta med på den nationella rödlistan, och 32 av dem räknas som hotade (VU, EN eller CR i rödlistan). Några välkända exempel är tofsvipa, tornseglare, ejder, grönfink, ortolansparv och storspov.
Exempel på arter som uppvisar ökande långtidstrender är havsörn, trana, grågås, gransångare, steglits och brandkronad kungsfågel.
Två häckande arter har tillkommit sedan föregående rapportering (2019): ägretthäger och trädgårdsträdkrypare. Ägretthägern har troligen häckat i Sverige sedan 2012, men den bedömdes inte som en etablerad svensk häckfågel vid den förra rapporteringen. Trädgårdsträdkryparen häckade för första gången 2016 och har nu en sakta expanderande population i västra Skåne.
Rapporteringen omfattar betydligt fler övervintrande arter än 2019. Orsaken är främst att rapporteringen nu är mer fullständig, men också att fler arter än tidigare övervintrar i Sverige. Som följd av mildare vintrar förekommer många av de övervintrande arterna i betydligt större antal än tidigare.
Dessvärre leder det förändrade klimatet även till att vissa fågelarter missgynnas, framför allt i fjällmiljöer. I Europa finns det ett generellt mönster att arterna utökar sina utbredningsområden mot norr. Nordliga arter (kalla arter) begränsas norrut av Norra ishavet. Exempel på arter som riskerar att minska i fjällen är berglärka och rödstrupig piplärka. Det ligger nära till hands att misstänka att ett ändrat klimat spelar in, även om orsakerna är komplexa. Även blåhaken minskar i fjällen, men för den är orsakerna okända.
När det gäller fåglarnas utbredningsområden visar rapporteringen att vissa arter ökar sitt utbredningsområde, medan andra minskar. Det är svårt att utifrån rapporteringen dra säkra slutsatser om orsakerna till dessa förändringar.
För många arter är underliggande data av god kvalitet och då är trendberäkningarna relativt säkra, men för ovanligare eller mer svårinventerade arter är data sämre och då bedöms trenderna utifrån expertkunskaper. Vägledningen anger att rapporteringen ska baseras på bästa tillgängliga kunskap och vetenskap. När kunskapen ökar, genom till exempel nya och förbättrade metoder för övervakning, kan bedömningarna förändras. Det innebär att resultatet kan se lite olika ut mellan olika rapporteringstillfällen, utan att detta beror på faktiska förändringar i naturen.
Jämfört med den föregående rapporteringen (2019) är det nu fler häckande arter vars populationer uppvisar ökande långtidstrender (44 procent istället för 35 procent). Andelen häckande arter med minskande trender ligger däremot relativt konstant jämfört med föregående rapportering. Jämförelser mellan de olika rapporteringstillfällena har dock ett begränsat värde, eftersom de baserar sig på olika kunskapsläge.

Ladda ned tabell med samtliga trender
Här kan du ladda ned en tabell med trender för alla häckande, övervintrande och rastande fågelarter som ingår i rapporteringen.
Ladda ned tabell (pdf)Populations- och utbredningstrender häckande arter
Populationstrender övervintrande och rastande arter
Kartor över förekomst
I rapporteringen ingår även geografiska data, som rapporteras i ett rutnät med upplösningen 10×10 km. Befintliga förekomstdata har använts för att ta fram aktuella kartor.
Påverkan, hot och bevarandeåtgärder
I rapporteringen ingår också uppgifter om påverkansfaktorer och hot, samt om bevarandeåtgärder. Hur vi brukar våra skogar och odlingsmarker är mycket viktigt för hur fågelfaunan utvecklas, eftersom tillgång till lämpliga livsmiljöer är av avgörande betydelse. Men fågelbestånden påverkas också av flera andra faktorer, såsom sjukdomar, predation och mellanartskonkurrens. Under de senaste decennierna har det allt varmare klimatet påverkat hur den svenska fågelfaunan utvecklas, och med stor sannolikhet kommer klimatförändringarna att få ännu större betydelse i framtiden.
Många generella naturvårdsåtgärder, som till exempel områdesskydd och restaurering av våtmarker, gynnar många fågelarter. Flera fågelarter omfattas också av åtgärdsprogram för hotade arter, exempelvis fjällgås, vitryggig hackspett, ängshök, fältpiplärka och vadare på strandängar. Det görs även många insatser för fåglar av ideella föreningar som till exempel BirdLife Sverige.
Förändringar sedan rapporteringen 2019
För många arter är underliggande data av god kvalitet och då är trendberäkningarna relativt säkra, men för ovanligare eller mer svårinventerade arter är data sämre och då bedöms trenderna utifrån expertkunskaper. Vägledningen anger att rapporteringen ska baseras på bästa tillgängliga kunskap och vetenskap. När kunskapen ökar, genom till exempel nya och förbättrade metoder för övervakning, kan bedömningarna förändras. Det innebär att resultatet kan se lite olika ut mellan olika rapporteringstillfällen, utan att detta beror på faktiska förändringar i naturen.
Jämfört med den föregående rapporteringen (2019) är det nu fler häckande arter vars populationer uppvisar ökande långtidstrender (44 procent istället för 35 procent). Andelen häckande arter med minskande trender ligger däremot relativt konstant jämfört med föregående rapportering. Jämförelser mellan de olika rapporteringstillfällena har dock ett begränsat värde, eftersom de baserar sig på olika kunskapsläge.
Rapporteringen följer ett fastställt format
Rapporteringen som görs enligt direktivets artikel 12 följer ett gemensamt fastställt format. EU-kommissionen tillhandahåller också vägledning med rekommendationer till medlemsländerna om hur rapporteringen bör göras. Läs mer om format och vägledning här:
Reference portal for reporting under Article 12 of the Birds Directive (europa.eu)
Naturvårdsverket ansvarar för Sveriges rapportering enligt myndighetens instruktion. På uppdrag av regeringen representerar Naturvårdsverket även Sverige i de grupper inom EU som fastställer format och vägledning för rapporteringen.
Under hösten 2025 kommer Europeiska miljöbyrån (EEA) att granska medlemsländernas rapportering. Om felaktigheter upptäcks kan det komma att ske korrigeringar i den data som Sverige lämnat in.
Omfattande underlag från många olika källor
För att få underlag till rapporteringen bedrivs miljöövervakning:
Nationell miljöövervakning: fåglar
För de allra flesta av de vanligare fågelarterna kommer underlagen till rapporteringen från Svensk fågeltaxering vid Lunds universitet. Inventeringarna bedrivs på Naturvårdsverkets uppdrag inom den nationella miljöövervakningen och inkluderar flera program för övervakning av de häckande, rastande/flyttande och övervintrande populationerna.
Data fås även från andra källor, bland annat från den regionala miljöövervakningen och från åtgärdsprogram för hotade arter Riktade inventeringar och upprop via ideella organisationer, framför allt BirdLife Sverige, bidrar också med kunskapsunderlag. Artspecifika inventeringar inom olika forskningsprojekt utgör också viktiga källor för vissa arter, liksom riktade insatser inom till exempel rovdjursförvaltningen (kungsörn). Svenska Jägareförbundet bidrar med aktuell jaktstatistik.
Underlagen till rapporteringen sammanställs av SLU Artdatabanken, på uppdrag av Naturvårdsverket.
Om fågeldirektivet
EU:s fågeldirektiv (2009/147/EG) antogs 1979 i syfte att bevara EU:s fågelarter. Direktivet omfattar samtliga i EU naturligt förekommande fågelarter. Direktivets mål är att säkra den långsiktiga överlevnaden för arterna och deras livsmiljöer.
Naturrestaureringsförordningen
Naturrestaureringsförordningen syftar till att återställa ekosystem och livsmiljöer för arter som annars riskerar att försvinna eller dö ut. En mängd olika åtgärder ska leda till en varaktigt motståndskraftig natur med rik biologisk mångfald i hela EU. Av artikel 4.7 i naturrestaureringsförordningen framgår att åtgärder ska vidtas för att förbättra fåglars livsmiljöer till dess att tillräcklig kvalitet och kvantitet har uppnåtts.