Strandskydd - en vägledning för planering och prövning
Här finns vägledning kring bedömningar som kan behöva göras både vid prövning och tillsyn av strandskydd. I juli 2025 träder nya regler i kraft.
Inom strandskyddsområdet är det är förbjudet att bland annat uppföra nya byggnader eller att vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Vissa åtgärder kan vara undantagna eller få dispens om det finns särskilda skäl. I några fall kan strandskyddet upphävas eller utvidgas. Strandskyddet är ett tungt vägande allmänt intresse och dispenser ska därför prövas restriktivt.
Sidan vänder sig till
I första hand till handläggare på länsstyrelser och kommuner. Även andra myndigheter, företag och privatpersoner som vill veta mer om strandskydd kan ha nytta av vägledningen. Naturvårdsverket kan inte besvara frågor privatpersoner om enskilda fall.
Bra att veta
Nya regler träder i kraft den 1 juli 2025. Vi publicerar ny vägledning löpande.
Lagstiftning
Strandskyddet i miljöbalken
Strandskyddsbestämmelserna finns i sjunde kapitlet miljöbalken (1998:808), som handlar om skydd av områden. Paragraferna 13-18 talar om vad som avses med strandskydd och vilka bestämmelser som gäller inom sådant område. I paragraferna 25-26 behandlas så kallad intresseprövning, det vill säga vägningen mellan enskilda och allmänna intressen.
7 kap. Miljöbalk (1998:808) (riksdagen.se)
I förarbetena till den ändrade strandskyddslagstiftningen, propositionen 2008/09:119, kan du läsa mer om strandskyddsbestämmelserna, bland annat motiven bakom dem och kommentarer till varje bestämmelse. I förarbetena till miljöbalken, proposition 1997/98:45, kan du läsa ännu mer om strandskyddsbestämmelserna. Intentionerna i lagtexten är desamma, men det finns en viss brist på överensstämmelse eftersom lagtexten delvis är annorlunda formulerad. Motiven finns i kapitel 4.13.2 under rubriken ”Strandskyddsområden” samt i kapitel 4.13.3. Kommentarerna till varje bestämmelse finns i kapitel 5.1.7 under rubrikerna ”Strandskyddsområde” samt ”Intresseprövning”.
Proposition Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden (2008/09:119)
Miljöbalkspropositionen (1997/98:45)
I proposition 2013/14:214 beskrivs länsstyrelsens möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag.
Proposition Strandskyddet vid små sjöar och vattendrag (2013/14:214)
Det finns också en förordning om områdesskydd enligt miljöbalken (1998:1252). I förordningen regleras bland annat myndigheternas skyldigheter och befogenheter.
Förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. (riksdagen.se)
I miljötillsynsförordningen 2011:13 regleras tillsynsansvaret för strandskydd.
Strandskyddet i plan- och bygglagen
Följande paragrafer i plan- och bygglagen omfattas av strandskyddslagstiftningen:
3 kapitlet (Översiktsplan): 5-6 §§ , 10 §, 16 § (riksdagen.se)
4 kapitlet (Reglering med detaljplan och områdesbestämmelser): 17 §, 33 § (riksdagen.se)
5 kapitlet (Att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser): 14 §, 22 § (riksdagen.se)
11 kapitlet (Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder): 10-11 §§ (riksdagen.se)
Frågor och svar om nya strandskyddsregler
Den 15 maj beslutade regeringen om flera ändringar i reglerna om strandskydd. Reglerna träder i kraft den 1 juli 2025. Här har vi samlat de vanligaste frågorna och svaren om de nya reglerna.
Dispens från strandskyddet
Strandskyddet är ett tungt vägande allmänt intresse. Lagstiftaren har utgått från att restriktivitet därför alltid ska gälla för dispenser. Här kan du bland annat läsa mer om:
- Särskilda skäl
- Tomtplatsavgränsning
- Checklista vid beslut
- Överklagande och överprövning
Nytt särskilt skäl
Gäller för småskaliga förvärvsverksamheter på landsbygden.
Upphäva strandskydd
Länsstyrelsen får i vissa fall upphäva strandskyddet i det enskilda fallet, tex vid en liten sjö eller ett litet vattendrag eller om platsen saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.
Införa strandskydd vid små vatten
Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla upp till 100 meter från strandlinjen vid en insjö vars vattenyta är högst en hektar samt vid en sträcka av ett vattendrag som inte är bredare än två meter.
LIS-områden
Kommunerna kan i sina översiktsplaner peka ut områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, så kallade LIS-områden. Inom dessa områden kan det särskilda skälet för landsbygdsutveckling användas när man prövar dispenser och upphäver strandskyddet.
Samordnad tillsyn av strandskydd och vattenverksamheter
Åtgärder som kräver strandskyddsdispens omfattas ofta av krav på tillstånd eller anmälan om vattenverksamhet. Tillsyn av strandskydd och vattenverksamheter berör därför ofta samma åtgärder och kommunens och länsstyrelsens arbete behöver därför samordnas.
Rättspraxis om byggnader, anläggningar och åtgärder
Naturvårdsverket har sammanställt praxis om bryggor, husbåtar och liknande för dig som arbetar med tillsyn och prövning av strandskydd.
Så fungerar strandskyddet
Strandskyddet finns för att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Handböcker
Information om strandskydd finns mer utvecklad i Naturvårdsverkets handböcker.