Begrepp
Miljöbedömning
Ordet miljöbedömning används i rubriken till nya kap 6 som ett samlingsnamn för förfaranden vid miljöbedömning för dels planer och program, dels verksamheter och åtgärder. En miljöbedömning innebär att miljöeffekter ska identifieras, beskrivas och bedömas vid planering av och beslut om planer och program eller verksamheter och åtgärder.
Syftet med en miljöbedömning är att integrera miljöaspekter i planering och beslutsfattande så att en hållbar utveckling främjas. I internationella sammanhang används ofta ordet miljöbedömning (environmental assessment) som ett samlingsnamn för att beskriva de två olika processerna (planer och program samt verksamheter och åtgärder).
Undersökning
Ordet undersökning införs i 6 kap. miljöbalken som beteckning för den process som ska leda fram till ett ställningstagande i frågan om en miljöbedömning ska göras eller inte göras. Det införs en bestämmelse som anger att det (för planer och program som krävs i lag eller annan författning) ska undersökas om en strategisk miljöbedömning ska göras. Det är för att öka tydligheten och säkerställa att myndigheter och kommuner tar ställning till frågan om det ska göras en miljöbedömning i det enskilda fallet.
Enligt tidigare bestämmelser skulle frågan om en verksamhet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan avgöras i en inledande samrådsfas om den frågan inte var avgjord genom föreskrifter som regeringen har meddelat. En specifik miljöbedömning ska göras för verksamheter och åtgärder som ska tillstånds- eller tillåtlighetsprövas enligt 9, 11 eller 17 kap. miljöbalken om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Det kommer således även fortsättningsvis att finnas ett behov av att undersöka frågan om betydande miljöpåverkan. Rättsverkan av en sådan undersökning är att en specifik miljöbedömning ska göras eller inte göras.
För strategiska miljöbedömningar är den avgörande frågan för om en miljöbedömning ska göras om genomförandet av planen eller programmet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Undersökningen syftar till att nå fram till ett svar på den frågan.
Strategisk miljöbedömning
Strategisk miljöbedömning innebär att en miljökonsekvensbeskrivning tas fram, att samråd genomförs och att hänsyn under beslutsprocessen tas till miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och det som framkommit i samråden. Strategisk miljöbedömning ska ha samma innebörd som ordet miljöbedömning i SMB-direktivet. I fråga om planer och program innehåller promemorian ett förslag om att ordet strategisk läggs till för att beskriva vilken typ av miljöbedömning det rör sig om.
Remissinstanserna har varit positiva till förslaget och det bör genomföras. Miljöbedömningen för planer och program är till sin natur mer allmän, framåtsyftande och övergripande än miljöbedömningar för verksamheter och åtgärder.
Specifik miljöbedömning
Den svenska lagstiftningen saknade ord och uttryck som beskrev den process som i fråga om verksamheter och åtgärder bl.a. innebär att en miljökonsekvensbeskrivning tas fram, att samråd genomförs och att hänsyn tas till miljökonsekvensbeskrivnings innehåll och det som framkommit i samråden när beslut fattas.
Ett uttryck för hela process bör komma tydligt till uttryck i lagtext. I internationella sammanhang används ofta ordet miljöbedömning (environmental assessment) som ett samlingsnamn för att beskriva de två olika processerna (planer och program och verksamheter och åtgärder). Detta ord har nu tagits in i kap 6. För verksamheter och åtgärder används nu uttrycket specifik miljöbedömning som ska ha samma innebörd som ordet miljökonsekvensbedömning i MKB-direktivet.
Miljökonsekvensbeskrivning
En miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram som en del av miljöbedömningsprocessen. Innehållskravet på miljökonsekvensbeskrivningen framgår av 6:11 för strategiska miljöbedömningar och av 6:35 för specifika miljöbedömningar.
Liten miljökonsekvensbeskrivning
Uttrycket liten miljökonsekvensbeskrivning används som beteckning för det prövningsunderlag som ska tas fram för verksamheter och åtgärder som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.