Statistik och uppföljning
Här presenteras statistik över rapporterade växthusgasutsläpp 2025 från anläggningar, flyg och sjöfart som ingår i EU:s utsläppshandel.
Rapporterade växthusgasutsläpp för anläggningar 2025
Utsläppen från de svenska anläggningarna inom ETS 1, som är en del av EU:s utsläppshandel, var drygt 16 miljoner ton 2025. Den totala minskningen för anläggningar var 4,3 procent jämfört med 2024. Utsläppsminskningen har tidigare varit 1,9 procent mellan 2023–2024 och 2,4 procent mellan 2022–2023.
I diagrammen och tabellerna nedan visas utsläppen över tid från 2013 till 2025. Statistik över hur många utsläppsrätter som har delats ut gratis redovisas också.
Utsläpp per bransch 2019–2025
El- och fjärrvärmesektorn stod för den största utsläppsminskningen förra året och minskade sina utsläpp med cirka 320 000 ton koldioxidekvivalenter. Det motsvarar 8,6 procents minskning i den sektorn jämfört med 2024. Minskningen beror på att det var relativt varmt förra året vilket har resulterat i mindre behov av förbränning i spets- och reservanläggningar, och på att sektorn i stort har minskat sin oljeanvändning.
Mineralindustrin, exklusive metaller, hade också betydligt lägre utsläpp 2025 jämfört med 2024. Skillnaden var knappt 210000 ton, vilket innebär att koldioxidutsläppen minskade med 9,7 procent. Minskningen orsakades främst av att verksamhet lagts ned samt en sammantaget lägre efterfrågan på cement.
En tredje sektor som minskat sina fossila utsläpp är raffinaderier, skillnaden mellan 2024 och 2025 var cirka 160 000 ton eller 6,1 procent. Det beror både på planerade oplanerade stopp som påverkat verksamheten.
Förteckning över utsläpp per anläggning och bransch 2025 (xlsx)
Förteckningar över utsläpp och gratis utfärdade utsläppsrätter 2005–2024
Gratis tilldelning av utsläppsrätter
På EU-nivå auktioneras 57 procent av utsläppsrätterna inom ETS 1 ut, medan 43 procent tilldelas gratis. Syftet med gratistilldelning är att minska risken för att Europas industrier flyttar sin verksamhet till länder med lägre klimatkrav. Hur många utsläppsrätter som en anläggning får gratis baseras på dess verksamhetsnivå (ungefär produktionsnivå). I figuren nedan visas hur mycket gratis tilldelning Naturvårdsverket har beslutat om för svenska anläggningar under 2013 till 2025. Figuren visar även preliminär tilldelning till svenska anläggningar inom tilldelningsperioden 2026–2030. Ett skärpt regelverk gör att tilldelningen totalt sett blir lägre framöver, även om siffrorna kommer att ändras senare.
Utsläpp och gratis utsläppsrätter för anläggningar EU ETS Sverige
Användning av hållbara biobränslen har ökat
Naturvårdsverket publicerar även statistik för biogena koldioxidutsläpp. Dessa utsläpp behöver företagen inte överlämna utsläppsrätter för så länge de kan visa att biomassan är producerad på ett sätt som uppfyller vissa hållbarhetskriterier enligt förnybartdirektivet.
De biogena utsläppen har ökat med 920 000 ton eller 2,3 procent 2025 jämfört med 2024. Den största ökningen har skett inom el- och fjärrvärmesektorn. Användningen är dock mycket lägre än under 2022 och 2023, troligtvis som en konsekvens av de höga priserna på biobränsle. De svenska priserna på fasta biobränslen (som träflis och pellets) har närapå dubblerats jämfört med 2021. En anledning är Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina, som lett till att EU inte längre importerar fasta biobränslen från Ryssland och Belarus.
Fossila och biogena utsläpp 2019–2025
Rapporterade utsläpp för flyget inom handelssystemet 2025
Nedan presenteras flygets utsläpp inom den svenska delen av ETS 1 för åren 2013–2025. År 2025 var flygets utsläpp högre än någonsin tidigare under perioden. Utsläppen minskade kraftigt under åren 2020 och 2021 på grund av pandemin, därefter har utsläppen gradvis ökat. Statistiken bygger på de flygoperatörer som är rapporteringsskyldiga i Sverige, vilket inte är samma sak som alla flygningar till och från Sverige. Bra att ha i åtanke när man jämför utsläppen mellan olika år är att antalet flygoperatörer som är rapporteringsskyldiga i Sveriges har ändrats under perioden 2013–2025. Flyget har historiskt fått en stor del gratis utsläppsrätter. Det har nu fasats ut så från och med 2026 måste flyget köpa alla sina utsläppsrätter.
Totala utsläpp och gratis utsläppsrätter för flygoperatörer
Data presenteras även för utsläpp från inrikes och utrikes flyg.
Jämfört med 2024 har utsläppen från utrikes flyg ökat med 4,8 procent eller 120 000 ton koldioxid 2025. Utsläppen från inrikes flyg är i stort sett oförändrade mellan åren 2024 och 2025. Notera att inrikes flyg även kan omfatta flygningar inom andra länder än Sverige.
Utsläpp från inrikes och utrikes flyg
Användningen av hållbart flygbränsle (SAF) har ökat
Figuren nedan visar användningen av hållbart flygbränsle (SAF) inom EU ETS för svenska flygoperatörer. Flygbränslet kan ha tankats både i Sverige och utomlands. Användningen av hållbart flygbränsle har dubblerats mellan 2024 och 2025 men den är fortfarande på en låg nivå. Flygoperatörer behöver inte överlämna utsläppsrätter för de utsläppen så länge de kan visa att bränslet är producerat på ett sätt som uppfyller vissa hållbarhetskriterier enligt förnybartdirektivet. År 2024 var andelen biogena utsläpp 1,0 procent och 2025 var andelen 1,9 procent.
Användning av hållbart flygbränsle av totala utsläpp (2023–2025)
Rapporterade utsläpp för sjöfart inom handelssystemet 2025
Utsläppen för 2025 presenteras aggregerat per rederi. Med rederi menas fartygsägaren eller den aktör som har övertagit fartygsägarens skyldigheter att rapportera inom ETS 1. Statistiken gäller fossila utsläpp från rederier som är rapporteringsskyldiga i Sverige. Dessa innefattar de rederier som är registrerade i Sverige, men också de rederier som är registrerade utanför EU men som tilldelats Sverige baserat på vissa kriterier. Siffrorna visar de totala rapporterade fossila utsläppen samt de utsläpp som respektive rederi är skyldig att överlämna utsläppsrätter för efter att ha gjort alla tillämpliga avdrag som anges i (EU) 2015/757.
Utsläppen uppgick till cirka 1,7 miljoner ton 2025 för de rederier som ska rapportera i Sverige. Jämfört med 2024 har utsläppen minskat med nästan 80 000 ton vilket motsvarar cirka 5,4 procent. Som en del av infasningen av sjöfarten behöver rederierna endast överlämna utsläppsrätter för 70 procent av utsläppen som ägde rum 2025, men från och med 2027 kommer rederierna att överlämna utsläppsrätter för 100 procent av utsläppen.
Förteckning över utsläpp per rederi 2025 (xlsx)
För mer information kring inkluderingen av sjöfarten inom EU ETS läs här:
Utsläppen inom handelssystemet är en del av Sveriges nationella klimatutsläpp
I statistiken för 2025 ingick 749 anläggningar, 7 flygoperatörer och 37 rederier i ETS 1, och deras utsläpp utgjorde ca 40 procent av utsläppen i Sverige.
Preliminära siffor för utsläppen inom hela EU ETS publiceras på EU-kommissionens webbplats:
EU Emissions Trading System sustains downward trend in covered emissions (climate.ec.europa.eu)
Läs mer om hur de nationella klimatutsläppen har utvecklats:
Auktioner av utsläppsrätter
Merparten av utsläppsrätterna auktioneras ut, totalt sett på EU-nivå. Det finns även en andrahandsmarknad där utsläppsrätter köps och säljs utanför auktionerna, t.ex. kan företag som har fått fler utsläppsrätter än de förbrukar sälja överskottet till företag som är i behov av fler utsläppsrätter.
Genomsnittspriset på auktionerade utsläppsrätter under 2025 var 73 euro per ton koldioxid, med ett lägsta pris på 60 euro per ton koldioxid och ett högsta på 85 euro per ton koldioxid. Detta kan jämföras med 2024 års genomsnittspris på 65 euro per ton koldioxid. Totalt fördelades 43,2 miljarder euro mellan länderna i utsläppshandelssystemet under 2025. Sveriges andel av intäkterna var en halv procent av de totala auktionsintäkterna, vilket var 2,0 miljarder kronor.
EU-kommissionen har en webbaserad databas där information om fördelade utsläppsrätter, utsläpp och överlämnade utsläppsrätter för varje enskild anläggning inom ETS 1 i hela EU redovisas.