Flygoperatörer
På denna sida hittar du information om vilka flygoperatörer som inkluderas i systemet för handel med utsläppsrätter (EU ETS) och vilka skyldigheter som gäller för dessa flygoperatörer.
Vem sidan vänder sig till
Flygoperatörer som omfattas av EU ETS samt oberoende ackrediterade kontrollörer.
Vilka flygoperatörer omfattas av EU ETS?
Den som utför och har kontroll över flygningen klassas som flygoperatör. Vilken typ av organisation som utför flygningen har mindre betydelse, det kan exempelvis vara ett kommersiellt flygbolag, ett tjänsteföretag som utför flygningar åt en tredje part eller en ideell organisation.
Flygningar som görs inom det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) omfattas av EU ETS. Följande flygoperatörer omfattas:
- Kommersiella flygoperatörer som släpper ut mer än 10 000 ton koldioxid per år. De ska även ha utfört fler än 243 flygningar per period under tre på varandra följande fyramånadersperioder.
- Icke-kommersiella flygoperatörer som släpper ut mer än 1 000 ton koldioxid per år.
Det finns ett antal undantag, bland annat
- flygningar med flygplan som har en startvikt under 5 700 kg
- räddningsflyg, militärflyg, flygningar för polis- och tulländamål.
Mer information om regelverket finns i 4 kap. förordning (2020:1180) om vissa utsläpp av växthusgaser, samt i 4, 5 samt 11 §§ lagen (2020:1173) om vissa utsläpp av växthusgaser.
Övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp
Flygoperatörer ska ha en godkänd övervakningsplan och lämna en verifierad utsläppsrapport till Naturvårdsverket senast den 31 mars och överlämna utsläppsrätter senast den 30 september.
Lämna in handlingar via ETS Reporting Tool
Den webbaserade plattformen ETS Reporting Tool (ERT) ska användas för att skicka in övervakningsplaner, utsläppsrapporter samt verifieringsrapporter till Naturvårdsverket.
Konto i unionsregistret
Flygoperatörer måste ansöka om ett konto i det EU-gemensamma registret, unionsregistret. Senast den 31 mars ska flygoperatörer notera föregående års utsläpp i unionsregistret och även ha fått siffran verifierad och godkänd av en ackrediterad kontrollör. Senast den 30 september ska flygoperatören överlämna utsläppsrätter i unionsregistret motsvarande föregående års utsläpp. Särskilda sanktionsavgifter tas ut om inte tillräckligt antal utsläppsrätter överlämnas eller om överlämnandet inte sker i tid. Läs mer om unionsregistret här:
Administrerande medlemsland för flygoperatörer
Medlemsländerna delar på ansvaret för att administrera de flygoperatörer som ingår i EU:s handelssystem för utsläpp (EU ETS).
Administrerande land avgörs enligt följande:
- Flygoperatörer som är registrerade i ett EES-land administreras av det landet.
- Flygbolag registrerade i ett icke-EES-land, så kallade tredjelandsoperatörer, administreras av det EES-land där flygoperatören har högst utsläpp.
Kommissionen publicerar årligen en lista över identifierade flygoperatörer och deras respektive administrerande medlemsland.
Av listan framgår endast vilket land som administrativt ansvarar för respektive flygoperatör, inte om de har några skyldigheter inom EU ETS. På Sveriges lista finns ett 100-tal flygoperatörer men bara ett 10-tal har skyldigheter som innebär att de behöver övervaka och rapportera utsläpp samt överlämna utsläppsrätter.
EU:s handel med utsläppsrätter och kopplingar till Schweiz och Storbritannien
Sedan 1 januari 2020 är EU ETS sammanlänkat med Schweiz ETS. Enligt länkningsavtalet ingår flygningar från en flygplats inom EES till en flygplats i Schweiz i EU ETS. Flygningar inom Schweiz och från Schweiz till EES ingår i Schweiz ETS.
På EU-kommissionens webbplats hittar du mer information om länkningen och länkningsavtalet:
FAQs on Swiss Linking (climate.ec.europa.eu)
Flyg till Storbritannien är inkluderade i EU ETS, medan flyg från Storbritannien är undantagna då de omfattas av UK -ETS.
Flygoperatörer som omfattas av CORSIA
CORSIA är ett internationellt styrmedel som ska minska koldioxidutsläpp från flyget. Här kan du läsa om vilka flygoperatörer som omfattas av systemet och vilka krav som gäller för dem.
Sanktioner och tillsyn för flyg inom EU:s handel med utsläppsrätter
Om en flygoperatör inte följer reglerna i EU:s handel med utsläppsrätter (EU ETS) kan det leda till sanktionsavgifter eller andra påföljder. Här hittar du information om vad som gäller och hur tillsynen går till.
Nya regler 2026: Hållbarhetsklassade flygbränslen ersätter gratis tilldelning
Från och med 2026 upphör gratistilldelningen av utsläppsrätter till flyget inom EU:s handelssystem för utsläpp (EU ETS). I stället införs ett nytt system som ger flygoperatörer kompensation när de använder flygbränslen som klassas som hållbara.
Statistik
Naturvårdsverket tillhandahåller årlig statistik över utsläpp samt kommer att publicera statistik över utsläppsrätter tilldelade som kompensation för prisskillnad mellan fossila och hållbarhetsklassade flygbränslen.
Historisk omfattning av flyget inom EU ETS
Flygoperatörer är inkluderade i EU ETS sedan 2012. Inledningsvis inkluderades tre kategorier av flygningar: sådana som genomfördes inom det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), anlände till EES eller avgick från ett land inom EES. EES inkluderar EU:s medlemsländer, Island, Lichtenstein och Norge. Denna ursprungliga omfattning brukar kallas för ”full scope”.
I praktiken har omfattningen varit reducerad till flygningar inom EES. Detta så kallade ”stop-the-clock”-undantaget infördes 2012 och har sedan förlängts ett antal gånger för att stödja utvecklingen av det globala styrmedel som Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) genomför. Detta styrmedel kallas Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA).
Omfattningen av EU ETS fortsätter att diskuteras och utvärderas inom EU utifrån hur effektivt CORSIA fungerar.
Referensbibliotek Utsläppshandel
I referensbiblioteket hittar du bland annat instruktionsfilmer och länkar till lagstiftning på området.
