Avgifter och ersättning för nedskräpning

Vartannat år, med start 2023, utförs nationella skräpmätningar enligt 31 §. Resultaten från skräpmätningarna visar vilken andel av olika skräp som hittats enligt kategorierna i 31 § och beskriver hur stor del av kommunernas totala städkostnader som varje kategori ska bekosta.

Kommunernas inrapporterade kostnader ska sedan fastställas av Naturvårdsverket enligt 13 §. Efter granskning och bedömning lämnar Naturvårdsverket förslag på fastställande på myndighetens webbplats där metoden för bedömning av kommunens kostnader samt de beräkningar som genomförts presenteras. Berörda producenter och kommuner har sedan möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter beslutar Naturvårdsverket om kommunernas totala städkostnad.

Producenter ska till Naturvårdsverket årligen rapportera uppgifter om antal artiklar som släppts ut på svenska marknaden, enligt 15-15a §§. De producenter som berörs är de som släpper ut produkter på marknaden som omfattas av 8-8a §§. Rapporteringen görs senast den 31 mars årligen.

Beräkning av produktavgiftens storlek:

• Kommunernas fastställda städkostnader (2) multipliceras med andelen skräp i varje mätkategori (3).
• Mätkategorierna i 31 § harmoniseras med produktkategorierna i 8-8a §§.
• Varje produktkategori i 8-8a §§ får tilldelat en kostnad i enlighet med (a) och (b).
• Produktavgifterna beräknas genom att för respektive kategori i 8-8a §§ dividera kostnad med antal produkter som släpps ut eller tillhandahålls på svenska marknaden (4).

Först beräknas respektive kommuns förväntade kostnad för hantering av avfall som skräpats ned enligt förordningen. Detta sker genom att multiplicera det förväntade värdet med antalet invånare i kommunen.  

Efter det jämförs respektive kommuns förväntade kostnad med kommunens inrapporterade kostnad för ”Uppstädning”, ”Administration och planering” och ”Informationsspridning”. Om en kommuns inrapporterade kostnad överstiger kommunens förväntade kostnad nedjusteras värdet till förväntad kostnad.  

Om en kommuns inrapporterade kostnad understiger kommunens förväntade kostnad görs ingen justering av kommunens inrapporterade kostnad. Anledningen till detta är att Naturvårdsverkets uppdrag är enligt förordningen att bedöma huruvida kommunernas kostnader är för höga, därav finns ingen möjlighet att justera upp kostnader som är lägre än det förväntade värdet.  

Inrapporterade kostnader som överstiger de förväntade kostnaderna tas därför bort. Detta görs för samtliga kommuner.  

Kommunens kostnader för ”Insamling och rapportering” (upp till 40 000 kr) adderas sedan till den justerade kostnaden för ”Uppstädning”, ”Administration och planering” och ”Informationsspridning”. 

Resultatet blir Naturvårdsverkets bedömning av kommunernas totala kostnader för avfall som städas upp enligt förordningen.  

Vartannat år görs en nationell skräpmätning. Enligt senaste skräpmätningen utgjorde de engångsplastprodukter som omfattas av förordningen 58 % av totala antalet nedskräpade föremål. 

Nationell skräpmätning

Detta resultat används för att bestämma hur stor andel av kommunernas kostnader för hantering av avfall som skräpats ned och som ska ersättas av producenter för dessa engångsprodukter.  

En kommuns inrapporterade kostnader består av fyra delar. 

1. Städa upp avfall som skräpats ned på de platser som kommunen har renhållningsansvar för enligt lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning.
2. Administrera och planera den verksamhet som avses i 1.
3. Samla in och rapportera uppgifter som ska lämnas enligt denna förordning eller föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen.
4. Sprida information för att minska negativ påverkan på miljön från nedskräpning av engångsplastprodukter.

Observera att kostnadsposten ”Transport och behandling” enligt en ändring i förordningen (2021:1002) är borttagen tills vidare. 

Kostnader för ”Uppstädning” samt ”Administration och planering”, punkt 1 och 2, justeras ned baserat på resultatet från skräpmätningen. För punkt 3 och 4 görs ingen nedjustering.  

Justeringen görs genom att multiplicera resultatet från del 2 med resultatet från den senaste skräpmätning, i det här fallet 58 %.  

Resultatet utgör Naturvårdsverkets förslag på kommunernas fastställda kostnader för hantering av avfall som skräpats ned som utgörs av de engångsprodukter som avses i 8 § 1–4 och 6 samt 8 a § i förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.