EU-förordningen om förpackningar (PPWR)

Ändringarna i den svenska förpackningsförordningen gäller i huvudsak definitioner, rapportering och anmälan för system för återanvändning. Det har också införts ett förtydligande om språkkrav för EU-försäkran om överensstämmelse.

Definitioner av förpackning, producent, system för återanvändning och systemansvarig anpassas så att de följer definitionerna som finns i EU-förordningen om förpackningar. Definitionen av marknadsdrivet system för återanvändning har tagits bort och den tidigare definitionen av system för återanvändning ändras i och med de nya bestämmelserna. 

De nya definitionerna påverkar aktörer som omfattas av begreppen. Ändringarna kan innebära att aktörer som tidigare omfattades av den svenska förpackningsförordningen bestämmelser inte längre gör det alternativt att nya aktörer kommer att omfattas av bestämmelserna.

Ändringarna i den svenska förpackningsförordningen innebär att aktörer som omfattas av producentdefinitionen enligt EU-förordningen om förpackningar ska ta sitt utökade producentansvar från och med den 12 augusti 2026. Producenterna ska anmäla sig till Naturvårdsverket och de ska senast den 31 mars varje år rapportera uppgifter som avses i 11 kap. förpackningsförordningen till Naturvårdsverket. Mer information om definitionen av producent enligt EU-förordningen om förpackningar hittar du här:

Förpackningsproducent – det här gäller för dig

Aktörer som omfattas av producentdefinitionen enligt EU-förordningen om förpackningar ska för första gången rapportera uppgifter senast den 31 mars 2027. Rapporteringen ska avse perioden från och med den 12 augusti 2026 till och med den 31 december 2026.

De producenter som omfattats av den svenska förpackningsförordningens äldre lydelse ska fortfarande rapportera senast den 31 mars 2027 men endast för de förpackningar som de tillhandahållit under perioden den 1 januari 2026 till och med den 11 augusti 2026. Detta framgår av övergångsbestämmelserna i ändringsförordningen som anger att äldre bestämmelser fortfarande gäller för uppgifter som avser tid före ikraftträdandet.

Aktörer som är producent sedan tidigare men också omfattas av den nya definitionen av producent ska rapportera för hela 2026 när de rapporterar 2027. På grund av den nya producentdefinitionen kan en aktör ha producentansvar för en viss typ av förpackningar under perioden den 1 januari 2026 till och med den 11 augusti 2026 och för en annan typ av förpackningar under perioden den 12 augusti 2026 till och med den 31 december 2026. Samtliga uppgifter rapporteras senast den 31 mars 2027.

Är du inte producent sedan tidigare men kommer att omfattas av producentdefinitionen från och med den 12 augusti 2026 ska du anlita en godkänd producentansvarsorganisation. 

Det finns två godkända producentansvarsorganisationer:

Näringslivets Producentansvar i Sverige AB
Organisationsnummer: 559420-2391
producer@npa.se
Telefon: 08-566 144 49
Näringslivets Producentansvar (npa.se)

TMResponsibility AB
Organisationsnummer: 556685-2439
kund@tmr.se
Telefon: 08-684 477 60
TMR (tmr.se)

Producenter måste också anmäla sitt ansvar till Naturvårdsverket. Producentansvarsorganisationerna gör ofta det åt sina anslutna producenter som en service. Stäm av med din producentansvarsorganisation om det ingår i ert avtal.

Det är även möjligt att anmäla sig på egen hand i Naturvårdsverkets e-tjänst. Du kan även ta ut ett bevis på att företaget har anmält sig som producent till Naturvårdsverkets register för producentansvar.

E-tjänster för producentansvar

I EU-förordningen om förpackningar finns flera bestämmelser om återanvändbara förpackningar och krav på system för återanvändning där dessa förpackningar roterar. Ändringarna i den svenska förpackningsförordningen innebär att ett system för återanvändning ska anmälas till Naturvårdsverket. Det är den systemansvariga som anmäler systemet och anmälan ska innehålla uppgifter om

1. den systemansvarigas namn, kontaktuppgifter och personnummer, organisationsnummer eller skatteregistreringsnummer, och
2. vilka förpackningar som roterar i systemet.

Den som är systemansvarig ska snarast informera Naturvårdsverket om en eller flera av uppgifterna ändras.

Nya bestämmelser om rapportering för system för återanvändning i den svenska förpackningsförordningen anger att den systemansvariga senast den 31 mars varje år ska lämna de uppgifter som avses i 11 kap. 5 § till Naturvårdsverket.

Uppgifter som ska rapporteras till Naturvårdsverket är den mängd förpackningsavfall, specificerat i förpackningsmaterial, som under det närmast föregående kalenderåret har

1. samlats in och behandlats i Sverige,
2. samlats in utanför Sverige och behandlats i Sverige,
3. samlats in i varje kommun,
4. samlats in i Sverige och transporterats till ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) för behandling, och
5. samlats in i Sverige och exporterats till ett land utanför EES för behandling. 

Uppgifter om mängder ska anges i vikt. Uppgifter om det förpackningsavfall som samlats in i eller utanför Sverige och behandlats i eller utanför Sverige ska specificeras i fråga om hur mycket som har materialåtervunnits, återvunnits genom energiutvinning, återvunnits på annat sätt eller bortskaffats.

För de aktörer som definierades som system för återanvändning respektive marknadsdrivet system för återanvändning enligt bestämmelserna i den svenska förpackningsförordningens äldre lydelse ska rapportera uppgifter i enlighet med äldre bestämmelser för perioden den 1 januari 2026 till och med den 11 augusti 2026. Detta framgår av övergångsbestämmelserna i ändringsförordningen. 

Du som är systemansvarig för system för återanvändning enligt definitionen i EU-förordningen om förpackningar ska anmäla systemet till Naturvårdsverket. I slutet av augusti kommer ni att kunna anmäla ert system via Naturvårdsverkets E-tjänst:

E-tjänstportalen för producentansvar

Naturvårdsverket kommer gå ut med information när E-tjänsten för anmälan finns tillgänglig.

Detaljer kring rapporteringen kommer att kompletteras på vägledningssidan System för återanvändning – det här gäller för dig. Naturvårdsverkets E-tjänst för rapporteringen kommer att byggas upp och finns ännu inte på plats.

EU-förordningen om förpackningar innehåller en rad bestämmelser som system för återanvändning ska leva upp till. Kraven finns i huvudsak i artikel 44.10 och bilaga VI. De nationella kraven på anmälan och rapportering kompletterar EU-förordningens bestämmelser.

System för återanvändning – det här gäller för dig

Av artikel 15.2 och artikel 39 i EU-förordningen om förpackningar framgår att en tillverkare ska upprätta en EU-försäkran om överensstämmelse. En EU-försäkran ska utformas enligt mallen i bilaga VIII i EU-förordningen om förpackningar. Med de nya nationella bestämmelserna i den svenska förpackningsförordningen förtydligas att den ska vara skriven på svenska eller engelska för förpackningar som släpps ut eller tillhandahålls på den svenska marknaden. Läs mer om EU-försäkran om överensstämmelse och tillverkarens skyldigheter här:

Tillverkare, importör eller distributör – det här gäller för dig

Förordning om ändring i förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar (svenskforfattningssamling.se)

Ändringarna innebär att Naturvårdsverket, Läkemedelsverket och Kemikalieinspektionen är marknadskontrollmyndigheter och utövar kontroll över att produkter överensstämmer med bestämmelserna i EU-förordningen om förpackningar. Det finns också bestämmelser om att myndigheter ska bistå varandra med sakkunskap inom sitt ansvarsområde när myndigheterna utför kontroll.

Förordning om ändring i miljötillsynsförordningen (2011:13) (svenskforfattningssamling)

Ändringen i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen innebär att EU-förordningen om förpackningar läggs till i punkten om sekretess i statliga myndigheters verksamhet som består i utredning och tillståndsgivning samt tillsyn som rör förpackningar.

Förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) (svenskforfattningssamling.se)

Definitionen av producent av förpackningar har ändrats så att den följer samma definition som i EU-förordningen om förpackningar. 

Förordning om ändring i förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter (svenskforfattningssamling.se)