Nordmakedonien – Stöd till EU-tillnärmning inom miljöområdet
Naturvårdsverket samarbetar sedan 2019 med det nordmakedonska miljöministeriet för att stötta landets EU-tillnärmningsprocess inom miljöområdet – kapitel 27 av unionens regelverk.
Fas två
Naturvårdsverkets nuvarande samarbete med miljöministeriet i Nordmakedonien, ”Supporting North Macedonia’s EU accession within the environmental field – phase two”, pågår mellan 2024 och 2027.
Projektet är uppdelat i två huvudområden. Det första området ska stärka miljöministeriets kapacitet för EU-tillnärmning. Det andra området handlar om att främja en hållbar förvaltning av biologisk mångfald och skyddad natur i landet.
EU-tillnärmning
Samarbetet inom detta område syftar till att stärka miljöministeriets institutionella kapacitet för EU-tillnärmning. Aktiviteterna ska förbättra ministeriets förmåga att hantera förhandlingsprocessen inom kapitel 27 samt stötta harmoniseringen av landets lagstiftning med EU:s regelverk.
Projektet ska stärka ministeriets interna och externa koordinering av EU-tillnärmningen, bidra med tekniskt stöd, och undersöka landets möjligheter att i framtiden skapa en myndighet för miljöförvaltning.
Naturvårdsverket ska även stötta miljöministeriet i implementeringen av EU:s ABS-förordning i enlighet med Nagoyaprotokollet. ABS-förordningen reglerar åtgärder för användarnas efterlevnad vid forskning på och produktutveckling av genetiska resurser och traditionell kunskap som rör genetiska resurser, som inhämtas externt, från ett land som är part till Nagoyaprotokollet och som har tillträdeslagstiftning. Det kan vara växter, djur, svampar, virus och bakterier – eller delar av dem, såsom frön, sporer, växtdelar, och sperma. Användarna ska visa tillbörlig aktsamhet och göra överenskommelser med leverantörslandet om en rättvis nyttodelning vid användningen.
Slutligen ska projektet stärka miljöministeriets interna och externa kommunikationsförmåga kring EU-tillnärmning, biologisk mångfald och ekosystemtjänster på olika nivåer i landet och bidra till att höja medvetenheten om dessa frågor hos befolkningen.
Miljö- och klimatkapitlet av EU:s regelverk
Förhandlingarna för att bli ett EU-medlemsland är uppdelade i 35 kapitel. Kapitel 27, som berör miljö och klimat, är ett av de mest tekniskt utmanande och resursintensiva kapitlen för kandidatländer att uppfylla. Samtidigt förväntas investeringarna ge stora fördelar för landet på lång sikt i termer av miljömässig hållbarhet, mänsklig hälsa och ekonomi.
Nordmakedonien genomgick sin screening för kapitel 27 under 2023, och förbereder sig nu inför förhandlingarna. Landets miljöministerium, som Naturvårdsverket samarbetar med, har en central roll i såväl förberedelserna som förhandlingsprocessen.
Biologisk mångfald
Samarbetets andra huvudområde syftar till att främja en hållbar förvaltning av biologisk mångfald och skyddad natur genom ett förbättrat samarbete mellan intressenter och beslutsfattare på olika nivåer i landet.
Projektet ska bidra till ett stärkt samarbete kring att bevara landets traditionella jordbrukslandskap och dess höga naturvärden. Aktiviteter inkluderar att höja medvetenheten och kunskapen bland befolkningen om hur det traditionella odlingslandskapet gynnar biologisk mångfald och hur det kan bedrivas på ett lönsamt sätt, inventera och kartlägga områden med potentiellt höga naturvärden, och organisera workshops mellan beslutsfattare och lokala intressenter för att främja en gemensam förståelse av utmaningar och möjligheter.
Vidare ska projektet bidra till miljöministeriets arbete för att göra våtmarken Monospitovsko Blato till ett skyddat område. Projektet ska producera en valoriseringsstudie – ett juridiskt bindande dokument som krävs för att utse ett skyddat område. Projektet ska även sprida medvetenhet bland lokala intressenter om våtmarkens skick och de ekologiska fördelarna med att skydda den.
Inom detta område samarbetar Naturvårdsverket med Länsstyrelsen Östergötland, Länsstyrelsen Skåne, Sveriges lantbruksuniversitet, och Jordbruksverket.
Hållbar markanvändning
Klimatförändringar och förlusten av biologisk mångfald är två sammanlänkade utmaningar som behöver hanteras tillsammans. Det förändrande klimatet kan påverka hur människor nyttjar marken – för att anpassa sig till klimatet eller för att minska sina utsläpp. Förändrad markanvändning kan i sin tur påverka den biologiska mångfalden. Därför fokuserar projektet på hur man kan nyttja marken på ett hållbart och lönsamt sätt som bevarar höga naturvärden.
Projektet använder sig av naturbaserade lösningar för att bemöta dessa utmaningar, vilket betyder att man utnyttjar naturens egen problemlösningsförmåga genom att skydda och stärka ekosystemen. Fokus för arbetet styrs bland annat av de naturtyper och arter som anges i EU:s art- och habitatdirektiv och fågeldirektiv.
Resultat av fas 1
Den första fasen av samarbetet mellan Naturvårdsverket och miljöministeriet i Nordmakedonien fokuserade på naturskydd, luftkvalitet och EU-tillnärmning. Projektet pågick mellan 2019 och 2024.
|
Naturvårdsverkets arbete bidrog till:
|
Naturskydd
Naturvårdsverket stöttade miljöministeriet med kunskap, tekniskt stöd och praktiska färdigheter inom flera aspekter av naturskydd som är viktiga för att uppfylla EU:s miljöstandarder.
Inom biologisk mångfald och skyddade områden stärktes miljöministeriets kapacitet att självständigt arbeta med processen kring att utse Natura 2000-områden. Samarbetet bidrog också till mer effektiv prioritering av våtmarker och stärkt regionalt samarbete kring nationalparker. Projektet förbättrade även ministeriets kapacitet att utforma en nationell policy för hantering av förorenade områden.
Luftkvalitet
Naturvårdsverket utrustade miljöministeriet med förbättrade mätstationer för luftkvalitet, ett mer effektivt datahanteringssystem, och ökad kunskap samt stärkt kapacitet kring rapportering av viktiga luftkvalitetsdata till Europeiska miljöbyrån.
Inom samarbetet genomfördes även en kommunikationskampanj som höjde allmänhetens medvetenhet om vedeldningens effekter på luftkvalitet och hälsa. Arbetet med kampanjen stärkte miljöministeriets kapacitet att självständigt informera om ämnet i framtiden.
EU-tillnärmning
Genom kursen EU Environment Academy som samlar deltagare från sex länder på Västra Balkan bidrog Naturvårdsverket till att förbereda anställda på miljöministeriet och andra statstjänstemän i Nordmakedonien för landets EU-tillnärmning. Kursdeltagarna fick en stärkt förståelse för EU:s miljöpolitik, förhandlingsprocessen inom miljöområdet och om hur relevanta direktiv hanteras i medlemsländers nationella lagstiftningar. Kunskaperna kom sedan till praktisk användning under Nordmakedoniens screeningprocess i Bryssel 2023.
Kursen har även bidragit till resultat på en regional nivå. Den har bidragit till en ökad kapacitet inom EU-tillnärmning hos myndigheter i länder på Västra Balkan. Den regionala samverkan har stärkts genom att kursdeltagare från olika länder har kunnat utbyta erfarenheter och diskutera gemensamma utmaningar vid digitala och fysiska träffar.
Finansiering
Projektet finansieras av Sida.