Information om projekt: Alternativa lösningar vid störning i den allmänna avloppstjänsten
Med ett förändrat klimat och en mer orolig omvärld behöver kommuner och VA-organisationer förbereda sig på att kunna hantera omfattande störningar i avloppssystemet på grund av kriser som inträffar antingen under fred eller vid höjd beredskap och ytterst krig. Genom att planera för god krishantering av den allmänna avloppstjänsten kan störningar hanteras effektivt och därmed minska risken för att störningen leder till negativa samhällskonsekvenser.
Projektet
I februari 2025 fick Naturvårdsverket medel från Myndigheten för civilt försvars anslag 2:4 för att
- utreda alternativa lösningar till konventionella avloppstjänster när det uppstår störningar samt när dessa lösningar kan vara lämpliga
- ta fram en vägledning till stöd för kommunal avloppsplanering inför kris och höjd beredskap
- beskriva vem eller vilka som ansvarar att avloppssystemet kan upprätthållas eller ersättas i situationer då vattentoaletter inte kan användas som vanligt.
Under hösten 2025 och våren 2026 har vi hållit i flertalet workshops med en bred referensgrupp med deltagare från både kommunala VA-bolag, centrala myndigheter, länsstyrelse, branschorganisationer och andra privata aktörer med kunskap och erfarenhet av allmänt avloppsystem och krisberedskap kopplat till avlopp och sanitet.
Under projektets gång har vi även haft två konsultuppdrag som resulterat i två konsultrapporter: Omvärldsbevakning alternativa toalettlösningar under störning av ordinarie avloppstjänst och Organisering av toaletter och sanitet vid stora kriser och väpnade konflikter.
Med stöd från workshopar och konsultrapporter har vi tagit fram ett vägledande material. Det vägledande materialet är ute på externremiss. Planen är att publicera klart material under hösten 2026.
Varför behöver Sveriges kommuner arbeta med avloppsberedskap?
Ett fungerande avloppssystem är ofta något som människor tar för givet. Det är dock många delar som behöver fungera för att den ordinarie avloppstjänsten ska kunna upprätthållas. Små störningar i avloppssystemet sker ofta men dessa kan många gånger åtgärdas snabbt, så att brukare endast upplever en liten störning eller ingen störning alls. Vid större händelser såsom längre elavbrott, översvämningar, avbrott i vattendistributionen eller förstört avloppsledningsnät eller reningsverk kan dock möjligheterna att avleda eller behandla avloppsvatten bli begränsade. Sådana störningar kan leda till bräddningar från ledningsnätet eller avloppsreningsverket eller översvämningar i bostäder eller fastigheter. Vissa störningar kan innebära att vattentoaletterna inte kan användas. När en toalettlösning som inte är vattenbaserad används uppstår det ett toalettavfall som behöver samlas in och behandlas. En icke-fungerande avloppstjänst kan bland annat leda till smittspridning och att sjöar och vattendrag förorenas. Detta kan i sin tur leda till att människor väljer eller tvingas att lämna tätbebyggelse.
Den allmänna avloppstjänsten är en viktig samhällsfunktion där upprätthållande av tjänsten är avgörande för ett fungerande och motståndskraftigt samhälle. Det är av betydelse, inte bara för hushåll, utan även för att vård, skola och omsorg ska fungera, samt att arbetsplatser och industriell produktion ska kunna upprätthållas.
Fokus för planering för krishantering vad gäller den allmänna avloppstjänsten bör vara att så långt det är möjligt upprätthålla driften av avloppssystemet, vilket främst hanteras inom kontinuitetsplaneringen. Oavsett hur väl rustad en kommun är för möjliga störningar på avloppssystemet, kan det uppstå situationer som inte går att förebygga, både under fredstida kriser och vid höjd beredskap.
Går det inte att upprätthålla avloppstjänsten kommer VA-huvudmannen att både behöva arbeta med att återfå funktionen i avloppssystemet och att säkerställa att det, under den period systemet är avstängt, finns en ersättningstjänst. Det är framför allt dessa mer omfattande störningar som nödavloppsplaneringen är tänkt att hantera.