Kommunalt avfall

Vägledning kring begreppet kommunalt avfall som ersatt den tidigare termen hushållsavfall.

Vägledning

Ny definition

En definition av kommunalt avfall har införts i avfallsdirektivet. Definitionen kommunalt avfall har utformats för att vara i linje med den som används för statistiska ändamål av Eurostat och OECD.

Den nya definitionen är genomförd i svensk rätt genom ändringen i 15 kap. 3 § miljöbalken (prop. 2019/20:156). Författningsändringen trädde i kraft den 1 augusti 2020. Termen kommunalt avfall har samma betydelse i hela balken.

Kommunalt avfall definieras i 15 kap. 3 § miljöbalken. Där framgår att kommunalt avfall är avfall från hushåll och sådant avfall från andra källor som till sin art och sammansättning liknar avfall från hushåll, dock inte

  1. avfall från tillverkning,
  2. avfall från jord- och skogsbruk,
  3. avfall från fiske,
  4. avfall från septiktankar, avloppsnät och avloppsrening,
  5. bygg- och rivningsavfall, och
  6. uttjänta bilar.

I förarbetena till den nya avfallsförordningen (prop. 2019/20:156) ges exempel på vad som är kommunalt avfall:

  • Blandat avfall och separat insamlat avfall från hushåll, inklusive papper och kartong, glas, metall, plast, biologiskt avfall, trä, textilier, förpackningar, avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk utrustning, förbrukade batterier och ackumulatorer samt grovavfall, inklusive madrasser och möbler.
  • Avfall som inte kommer från hushåll, om sådant avfall till sin art och sammansättning liknar avfall från hushåll.
  • Avfallskategorierna som är kommunalt avfall anges i kommissionens beslut gällande avfallsförteckningen (2014/955/EU) respektive bilaga 3 till avfallsförordningen. Där framgår att kommunalt avfall är kategorierna som ingår i underkapitel 15 01 (förpackningar) och kapitel 20 (kommunalt avfall) med undantag för koderna 20 02 02 (jord och sten), 20 03 04 (slam från septiska tankar) och 20 03 06 (avfall från rengöring av avlopp). Avfall som omfattas av andra kapitel ska inte anses som kommunalt avfall annat än i fall där kommunalt avfall behandlas och tilldelas koder i kapitel 19.

Kommunens ansvar

Ändringen till begreppet kommunalt avfall är inte avsedd att förändra ansvaret för avfallshanteringen. Kommunen ansvarar för att kommunalt avfall behandlas och transporteras bort från den fastighet där avfallet finns.

Vilka avfallsfraktioner som omfattas av kommunens ansvar och vad kommunens ansvar för borttransport innebär beskrivs i 15 kap. 20 och 20 a §§ miljöbalken.

Kommande riktlinjer

Kommissionen ska utarbeta riktlinjer för definitionen av kommunalt avfall. Riktlinjerna kommer att vara vägledande vid tillämpningen av bestämmelser som innehåller begreppet kommunalt avfall.

Naturvårdsverket kommer uppdatera vägledningarna från 2008 och 2017.

Lagstiftning

Bakgrund

Bakgrund/Historik

Den nuvarande vägledningen om hushållsavfall togs fram 2008. Ett komplement om spillfett publicerades november 2017.

Naturvårdsverket kommer under hösten att uppdatera vägledningen med anledning av ändringarna som följer av det så kallade avfallspaketet. Ändringarna innebär bland annat att begreppet hushållsavfall ersatts av kommunalt avfall.