Utsläppsrapportering, verifiering och överlämning
ETS 2 ställer krav på årlig rapportering av utsläpp. Här hittar du information om vad du som verksamhetsutövare inom ETS 2 ska tänka på angående rapportering, verifiering och överlämning av utsläppsrätter.
Sidan vänder sig till
Sidan vänder sig till dig som är verksamhetsutövare inom ETS 2.
Årlig rapportering av utsläpp
Senast den 30 april varje år ska verksamhetsutövare lämna en verifierad utsläppsrapport i EU ETS Reporting Tool. Från och med 2026, dvs. vid rapporteringen av 2025 års utsläpp, ska utsläppsrapporten vara verifierad av en oberoende ackrediterad kontrollör. Om utsläppsrapporten inte inkommer i tid ska verksamhetsutövaren betala en förseningsavgift på 50 000 kronor enligt 1 § 10 kap Förordning (2020:1180) om utsläpp av vissa växthusgaser.
Utsläppsrapporten ska innehålla uppgifter om varje bränsleflöde i enlighet med verksamhetsutövarens övervakningsplan. Uppgifter som ska anges för varje bränsleflöde är bland annat:
- Tillgängliggjorda bränslemängder
- Enhetsomvandlingsfaktor
- Preliminär emissionsfaktor
- Biomassafraktion
- Täckningsfaktor
Mer detaljerad information om utsläppsrapportens innehåll finns i vägledningar publicerade i Referensbiblioteket för ETS 2.
Utsläppsrapporteringen ska ske i enlighet med EU:s förordning (2018/2066) om övervakning och rapportering, även kallad MRR. Läs mer om förordningen på sidan "Övervakning av utsläpp".
Förhindra dubbelräkning vid utsläppsrapportering
För att undvika att samma utsläpp rapporteras både i EU ETS (ETS 1) och ETS 2 ska utsläpp från bränslen som förbränts inom ETS 1 räknas bort i ETS 2. På så sätt betalas inte dubbla utsläppsrätter för samma utsläpp och kostnaden för koldioxid tas bara ut en gång.
För att verksamhetsutövaren i ETS 2 ska få göra avdraget behöver den använda sig av information från ETS 1-anläggningarnas utsläppsrapporter för att dra bort relevanta bränslemängder i sin egen utsläppsrapport. De mängder som får dras bort är de som har förbränts i en ETS 1-anläggning.
I EU ETS Reporting Tool finns en funktion för att dela relevanta uppgifter mellan ETS 1-anläggningens utsläppsrapport och verksamhetsutövare i ETS 2.
I utsläppsrapporten ska verksamhetsutövaren ange:
- Namn och NAP-nummer för relevanta ETS 1-anläggningar.
- Typ och mängd bränsle som sålts till respektive anläggning.
- Mängd bränsle som använts av respektive anläggning vilket ska vara bekräftat i anläggningens utsläppsrapport.
Regler om hur dubbelräkning ska undvikas finns i övervaknings- och rapporteringsförordningens (MRR) artikel 75v samt i bilaga Xa och Xb.
Verifiering
Från och med 2026, det vill säga vid rapporteringen av 2025 års utsläpp, ska utsläppsrapporten verifieras av en oberoende ackrediterad kontrollör. Det innebär att verksamhetsutövare, tillsammans med sin årliga utsläppsrapport, även ska lämna in en verifieringsrapport utfärdad av kontrollören som anger om utsläppsrapporten har verifierats som tillfredsställande eller inte. Både utsläppsrapporten och medföljande verifieringsrapport ska lämnas in via det digitala rapporteringsverktyget (EU ETS Reporting Tool, ERT).
Verifieringen är en tredjepartskontroll som ska säkerställa att verksamhetsutövares övervakning och rapportering av utsläpp sker på ett tillförlitligt och likvärdigt sätt i alla EU:s medlemsländer. Verifiering av utsläppsrapporter är avgörande för att säkerställa att rapporterade utsläpp är korrekta och att rätt antal utsläppsrätter överlämnas varje år.
Ackrediterade kontrollörer
De företag och organisationer som utför verifieringen av utsläppsrapporter ska vara ackrediterade av ett nationellt ackrediteringsorgan. I Sverige är det Swedac som är det nationella ackrediteringsorganet. Som verksamhetsutövare är man dock inte begränsad till att anlita en nationell kontrollör. Det är även möjligt att anlita kontrollörer som är ackrediterade av ett utländskt nationellt ackrediteringsorgan.
Kontrollörer ackrediterar sig för specifika verksamhetstyper och den kontrollör man anlitar måste ha rätt ackreditering. Inom ETS 2 krävs ackreditering inom område 1c.
En förteckning över svenska ackrediterade företag och organisationer inom utsläppshandeln finns publicerade på Swedacs webbsida.
Förordningen som reglerar ackreditering och verifiering
EU:s genomförandeförordning (2018/2067) för ackreditering och verifiering, även kallad AVR (från engelskans Accreditation and Verification Regulation), reglerar kraven på ackreditering och verifiering inom utsläppshandelssystemet. Mer information hittas i referensbiblioteket.
Överlämning av utsläppsrätter
Verksamhetsutövare inom ETS 2 ska överlämna utsläppsrätter för föregående års utsläpp. Ett ton koldioxid motsvaras av en utsläppsrätt. Till skillnad från ETS 1 får inga verksamhetsutövare någon gratis tilldelning av utsläppsrätter, utan samtliga utsläppsrätter utfärdas genom auktionering. Utsläppsrätter utfärdade inom ETS 1 kan inte användas för utsläpp inom ETS 2.
Första gången utsläppsrätter ska överlämnas är 2029 (för 2028 års utsläpp). Auktioneringen av utsläppsrätter kommer dock att starta tidigare, senast 2027, vilket innebär att det kommer gå att köpa utsläppsrätter redan då. Mer information om unionsregistret finns på Energimyndighetens webbplats.
För att kunna köpa, sälja och överlämna utsläppsrätter krävs ett konto i Unionsregistret. Verksamhetsutövare inom ETS 2 ska i juni 2026 ansöka om att öppna ett depåkonto för reglerade enheter i Unionsregistret. I Sverige är det Energimyndigheten som ansvarar för unionsregistret.
Referensbibliotek
I referensbiblioteket hittar du bland annat vägledningar, länkar till e-tjänster, lagstiftning och material från informationstillfällen.
