Rapporteringsregler
Sanktioner och tillsyn
Här finns information om de sanktionsavgifter och andra konsekvenser som kan vara aktuella om regelverket för CBAM inte följs.
Bestämmelser om sanktioner som är aktuella under övergångsperioden finns i artikel 16 i rapporteringsförordningen för övergångsperioden, medan bestämmelserna om de sanktioner som gäller från och med 2026 finns i artikel 26 i CBAM-förordningen.
Naturvårdsverket är ansvarig tillsynsmyndighet och kommer i vissa fall att kunna besluta om sanktionsavgifter när regelverket för CBAM inte efterlevs. Det framgår av den kompletterande nationella CBAM-lagen som trädde i kraft den 1 juli 2024. Om regelverket inte efterlevs under övergångsperioden kan det även påverka möjligheten att få importera CBAM-varor från och med 2026.
Sanktioner under övergångsperioden
För rapporterande deklaranter som inte uppfyller sina rapporteringsskyldigheter under övergångsperioden är det aktuellt med sanktionsavgifter i följande fall:
- Den rapporterande deklaranten har inte fullgjort sin skyldighet att lämna in en CBAM-rapport.
- Den rapporterande deklaranten korrigerar inte en ofullständig eller felaktig CBAM-rapport för vilken Naturvårdsverket har inlett ett korrigeringsförfarande och begärt att rapporten ska kompletteras.
Sanktionsavgiften ska vara mellan 10 och 50 EUR per ton ej rapporterade utsläpp. Avgiften ska höjas i enlighet med det europeiska konsumentprisindexet. Det kan även bli aktuellt med högre sanktionsavgifter om den rapporterande deklaranten lämnar in fler än två ofullständiga eller felaktiga CBAM-rapporter i rad eller om skyldigheten att lämna in en CBAM-rapport inte efterlevs under en period på mer än sex månader.
Möjligheten att bli godkänd CBAM-deklarant kan påverkas
Uteblivna rapporter, sena kompletteringar eller felaktiga rapporter under övergångsperioden kan leda till att det blir svårare att få status som godkänd CBAM-deklarant under den definitiva perioden. Den som inte får status som godkänd CBAM-deklarant kommer i praktiken inte ha rätt att importera CBAM-varor till EU från och med 2026.
Lagstiftning
Genomförandeförordningen (EU) 2023/1773 om rapportering under övergångsperioden
Artikel 16 – Sanktionsavgifter
- Medlemsstaterna ska tillämpa sanktionsavgifter i följande fall:
a) När den rapporterande deklaranten inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att fullgöra skyldigheten att lämna in en CBAM-rapport.
b) När CBAM-rapporten är felaktig eller ofullständig i enlighet med artikel 13 och den rapporterande deklaranten inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att korrigera CBAM-rapporten om den behöriga myndigheten har inlett korrigeringsförfarandet i enlighet med artikel 14.4. - Sanktionsavgiften ska vara mellan 10 och 50 euro per ton orapporterade utsläpp. Sanktionsavgiften ska höjas i enlighet med det europeiska konsumentprisindexet.
- När de behöriga myndigheterna fastställer det faktiska beloppet för en sanktionsavgift för de orapporterade utsläpp som beräknats på grundval av de standardvärden som har gjorts tillgängliga och offentliggjorts av kommissionen för övergångsperioden, ska de beakta följande faktorer:
a) Omfattningen av orapporterad information.
b) De kvantiteter av importerade varor som inte rapporterats och de utsläpp som inte rapporterats för dessa varor.
c) Den rapporterande deklarantens beredvillighet att tillmötesgå begäran om information eller korrigera CBAM-rapporten.
d) Den rapporterande deklarantens avsiktliga eller försumliga beteende.
e) Den rapporterande deklarantens tidigare beteende när det gäller uppfyllande av rapporteringsskyldigheterna.
f) Graden av samarbetsvilja hos den rapporterande deklaranten för att avsluta överträdelsen.
g) Om den rapporterande deklaranten frivilligt har vidtagit åtgärder för att säkerställa att liknande överträdelser inte kan begås i framtiden. - Högre sanktionsavgifter ska tillämpas om mer än två ofullständiga eller felaktiga rapporter i den mening som avses i artikel 13 har lämnats in i rad eller om underlåtenheten att rapportera överskrider sex månader.
Lag (2024:364) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen
11 § Den behöriga myndigheten får besluta om sanktionsavgift i enlighet med artiklarna 26 och 35 i CBAM-förordningen och artikel 16 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1773 av den 17 augusti 2023 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 vad gäller rapporteringsskyldigheter inom ramen för mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen under övergångs-perioden, här benämnd genomförandeförordningen för övergångsperioden.
12 § Sanktionsavgift enligt artikel 26 i CBAM-förordningen får inte beslutas efter den period som avslutas med det fjärde året efter det år då CBAM-deklarationen borde ha lämnats in.
Sanktionsavgift enligt artikel 35 i CBAM-förordningen och artikel 16 i genomförandeförordningen för övergångsperioden får inte beslutas efter utgången av år 2026.
13 § Ett beslut om sanktionsavgift ska delges den avgiftsskyldige.
14 § Sanktionsavgiften ska tillfalla staten.
15 § En sanktionsavgift ska betalas till den myndighet som regeringen bestämmer inom 30 dagar från det att beslutet om att ta ut avgiften har fått laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet.
Om sanktionsavgiften inte betalas inom den tid som anges i första stycket, ska myndigheten lämna den obetalda avgiften för indrivning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet ske enligt utsökningsbalken.
16 § Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sanktionsavgifter enligt CBAM-förordningen och genomförandeförordningen för övergångsperioden.