Nedskräpnings­avgifter

Kommunen ansvarar enligt 2 § lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (gaturenhållningslagen) för renhållningen på gator, vägar, torg, parker och andra allmänna platser inom detaljplanelagt område som kommunen är huvudman för.

Lagen gäller även för områden med stadsplan. Kommunens skyldighet uppstår först när platsen har iordningställts för sitt ändamål, det vill säga inte direkt efter att en plan antagits.

Kommunen är även skyldig att städa på andra platser utomhus än de som räknas upp ovan enligt 4 § gaturenhållningslagen. Det gäller sådana platser där allmänheten får färdas fritt som exempelvis i skog som allmänheten har tillträde till enligt allemansrätten. Det finns vissa undantag från när kommunen är skyldig att städa på platserna ovan, se vidare om detta i 2 § och 4 § gaturenhållningslagen.

Nej. Vilka kostnader ni som kommun ska ni rapportera framgår under rubriken Rapportera.  

Naturvårdsverket beräknar den andel av era kostnader som utgörs av engångsprodukter genom nationella skräpmätningar.  

Nej. Förordning (2021:1002) om nedskräpningsavgifter ställer inga krav på att ni som kommun ska göra skräpmätningar. Det är Naturvårdsverket som ska göra nationella skräpmätningar två gånger vartannat år i enlighet med förordningen. 

Nej. Rapporteringen ska innehålla en uppskattad vikt av fimpar som städats upp. De fimpar som samlats in i insamlingskärl ska rapporteras inom producentansvaret för vissa tobaksvaror och filter och ingår alltså inte här. 

Producentansvar för vissa tobaksvaror och filter

Nej. Rapporteringen ska enbart omfatta kostnader för att städa avfall som skräpar ner. Kostnader för att tömma papperskorgar eller likande ska alltså inte ingå.  

Vissa kostnader som en kommun har kan vara för sådant som både används till att städa upp avfall som skräpats ned (och därför ska redovisas till Naturvårdsverket) och till andra typer av arbetsuppgifter (och som därför inte ska redovisas till Naturvårdsverket). Kommunen behöver därför särredovisa dessa kostnader. Det ska göras genom en uppskattning av hur stor del av användningen som har gått till att städa upp avfall som skräpats ned.  

Ni ska rapportera de kostnader ni haft för att sprida information för att minska negativ påverkan på miljön från nedskräpning av engångsplastprodukter. Det kan till exempel vara kostnader för en informationskampanj och ska i så fall avse engångsplastprodukter. Det gäller alltså inte nedskräpning generellt och det måste inte bara vara de engångsplastprodukter som är avgiftsbelagda med nedskräpningsavgift.  

Naturvårdsverket bestämmer produktavgiftens storlek i föreskrifter.  Underlag till produktavgiften är kommunernas rapportering om föregående års kostnader, producenternas rapportering om antalet produkter som släppts ut på den svenska marknaden under föregående år och resultatet från de nationella skräpmätningarna som Naturvårdsverket ska genomföra två gånger vartannat år, med start 2023.  

De inbetalda produktavgifterna betalas sedan ut som ersättningen till kommunerna baserat på antalet invånare som var folkbokförda i respektive kommun den 1 november året innan ersättningen betalas ut till kommunen.  

”Avfall som skräpats ned” kan vara av en mängd olika slag, exempelvis; fimpar, godispapper, snabbmatsförpackningar, påsar, burkar, engångsgrillar, glas- och plastflaskor. Det kan även vara större föremål som till exempel vitvaror, möbler, bygg- och rivningsavfall och skrotbilar.

Kommunernas rapportering är en del av underlaget för uträkning av produktavgiftens storlek. Kostnader för avfall som kräver särskilda insatser kan riskera att produktavgiften blir högre än vad som är representativt för nedskräpning av de engångsprodukter som omfattas av förordningen. Därför ska inte kommunerna i sin rapportering till Naturvårdsverket inkludera kostnader för avfall som kräver särskilda insatser som exempelvis slängda/kvarlämnande vitvaror, möbler, bygg- och rivningsavfall och skrotbilar.

Vid uträkning av produktavgiften ska Naturvårdsverket, utöver kommunernas inrapporterade kostnader, även beakta resultatet från de nationella skräpmätningarna. Genom att kommunen inte rapporterar in kostnader för avfall som skräpats ner som kräver särskilda insatser, så kommer de inrapporterade kostnaderna på ett bättre sätt överensstämma med den typ av avfall som mäts i skräpmätningarna.

I de fall ni som kommun inte har använt hela ersättningen under den bestämda tidsperioden för den verksamhet som ska bedrivas enligt förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter ska överskottet betalas tillbaka till Naturvårdsverket. 

Om det finns intäkter från nedskräpningsavgifterna som inte används för Naturvårdsverkets eller kommunernas verksamhet ska intäkterna räknas av mot nästkommande års nedskräpningsavgift. I de fall en avräkning mot nästkommande års nedskräpningsavgift inte är möjlig ska nedskräpningsavgiften betalas tillbaka till producenten. 

Rapporteringen av kostnader ska bestå av så rimliga uppskattningar som möjligt. Dessa uppskattningar bör vara så underbyggda som möjligt. Observera att fakturor och liknande inte ska lämnas.

Det är svårt att ta fram generaliserande exempel eftersom förutsättningarna ser olika ut i kommunerna. Naturvårdsverket utvecklar befintlig vägledning löpande men det kommer inte till 2023 års rapportering tas fram några schabloner eller räkneexempel. Naturvårdsverket uppmuntrar er att delta i nätverk och samverka mellan kommuner med liknande förutsättningar. 

Rapporteringen behöver göras vid ett och samma tillfälle av någon samlat från kommunen.

När kostnadsposterna samlas är det viktigt att vara uppmärksam på vilka platser som ska inkluderas när kommunen rapporterar sina kostnader för nedskräpning. Kommunen ansvarar enligt 2 § lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (gaturenhållningslagen) för renhållningen på gator, vägar, torg, parker och andra allmänna platser inom detaljplanelagt område som kommunen är huvudman för. Kostnader för platser som inte ingå i denna beskrivning ska därav inte inkluderas.

Nej, förordningen är tydlig med att ersättning är baserad på antal invånare i kommunen. Ersättningen som betalas ut till varje kommun baseras på de kostnader som kommunen rapporterat in. Ni ska redovisa alla kostnader vilket även inkluderar perioder med ökade kostnader pga exempelvis turism.

Kostnader kopplade till planering och arrangerande av skräpplockningsaktiviteter kan inkluderas.

Kostnader för transport och behandling av skräpplockningsaktiviteter ingår dock endast i rapporteringen om skräpplockningen sker på de platser kommunen har renhållningsansvar enligt lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Kostnader för transport och behandling på övriga platser ingår inte.

De kostnader som ska redovisas gällande information, är de kostnader som kommunen haft för att sprida information för att minska negativ påverkan på miljön från nedskräpning av engångsplastprodukter. Tobaksvaror med filter med plast är en engångsplastprodukt och därför kan kommunen redovisa kostnader som är att sprida information för att minska negativ påverkan på miljön från nedskräpning från detta.