Omprövning av batteriseparatorfabrik i Eskilstuna
Samhällsbyggnadsnämnden i Eskilstuna kommuns har ansökt om omprövning av delar av Senior Material Europe AB:s tillstånd enligt miljöbalken för tillverkning av batteriseparatorer i anläggningen i Eskilstuna. Naturvårdsverket har lämnat ett yttrande i ärendet.
Miljöprövningsdelegationen i Uppsala län har gett Senior Material Europe AB tillstånd enligt miljöbalken för att uppföra och driva en anläggning för tillverkning av batteriseparatorer i Eskilstuna. Med anledning av att anläggningen kommer släppa ut metylenklorid till omgivningen har Samhällsbyggnadsnämnden i Eskilstuna kommun ansökt om att ett antal villkor i miljötillståndet ska ändras eller upphävas och att en så kallad provisorisk föreskrift ska ändras. Enligt nämnden behövs detta av miljö- och hälsoskäl samt för att Sverige ska följa EU regler.
Tillståndsmyndigheten, i detta fall Miljöprövningsdelegationen, får under vissa förhållanden ompröva villkor för en miljöfarlig verksamhet men de nya villkoren eller begränsningarna får inte vara så ingripande att verksamheten inte kan bedrivas eller att den avsevärt försvåras.
Naturvårdsverket har fått möjlighet att lämna yttrande
Miljöprövningsdelegationen, som har att ta ställning till nämndens ansökan, har gett Naturvårdsverket tillfälle att yttra sig i ärendet.
Naturvårdsverket ges varje år tillfälle att yttra sig i ett stort antal mål och ärenden som rör tillstånd till miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken. Vi kan endast prioritera ett fåtal mål och ärenden. När det gäller industrier är det nästan uteslutande sådana som prövas av mark- och miljödomstolen som första instans som vi prioriterar, eftersom den typen av verksamhet generellt sett har störst omgivningspåverkan. Vi har valt att lämna ett yttrande i detta ärende trots att det inte är en prövning i mark- och miljödomstolen.
Naturvårdsverket remissyttrande
Vi har gått igenom nämndens ansökan och det material som vi fått av Miljöprövningsdelegationen. Utifrån det har vi bedömt att det inte finns tillräcklig grund för att ändra eller upphäva villkoren på det sätt som nämnden begär.
Vi anser inte att det har visats att verksamheten har lett till någon olägenhet av betydelse som inte förutsågs när tillståndet gavs. Det har heller inte visats att det finns ny process- eller reningsteknik som skulle innebära en tydlig förbättring ur hälso- eller miljösynpunkt. Därför uppfylls inte kraven enligt miljöbalken för att ompröva villkoren. Vi delar nämndens uppfattning att EU‑rätten ska följas, men anser inte att detta i sig utgör grund för att ompröva tillståndet eftersom en sådan möjlighet inte anges i lagstiftningen.
När det gäller den provisoriska föreskriften om utsläpp av metylenklorid anser vi att den kan ändras, eftersom sådana föreskrifter kan justeras under prövotiden utan att förutsättningarna för omprövning behöver vara uppfyllda. Vi delar inte nämndens förslag att införa ett sammanlagt utsläppstak om högst 240 ton metylenklorid per rullande tolvmånadersperiod för hela anläggningen eftersom det skulle innebära en kraftig begränsning av verksamheten och i praktiken endast göra det möjligt att driva två produktionslinjer. En sådan reglering skulle strida mot tillståndets så kallade rättskraft. Vi anser i stället att en lämpligare lösning vore att knyta utsläppsbegränsningen till varje produktionslinje, exempelvis med en utsläppsbegränsning per linje.
Vi bedömer vidare att verksamheten omfattas av EU‑reglerna om industriutsläpp och om användning av organiska lösningsmedel, vilka i svensk rätt genomförs genom industriutsläppsförordningen (2013:250) och förordningen (2013:254) om användning av organiska lösningsmedel. Detta innebär att verksamheten är skyldig att följa dessa krav oavsett vad som anges i tillståndet, eftersom reglerna gäller direkt genom förordningarna. Reglerna kan innebära begränsningar av utsläpp. Frågan om efterlevnad i dessa avseenden kontrolleras av tillsynsmyndigheten genom tillsyn. Det är tillsynsmyndigheten som har att avgöra om verksamheten omfattas av bestämmelserna eller inte.
Dokument
Mer information
Det finns en rad olika beslut kopplade till verksamheten. För mer information kring dem hänvisar vi till Eskilstuna kommuns webbplats: