Strandskydd - en vägledning för planering och prövning

Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ska gälla upp till 100 meter från strandlinjen vid en insjö vars vattenyta är högst en hektar samt vid en sträcka av ett vattendrag som inte är bredare än två meter. Ett sådant beslut får endast avse områden som har särskild betydelse för att säkerställa något av strandskyddets syften.

Införande av strandskydd med stöd av 13 a-b §§ borde inte vara aktuellt vid sådana små sjöar och vattendrag som har undantagits från strandskydd genom den tidigare möjligheten till generella undantag. En förutsättning för dessa generella undantag var nämligen att strandområdet bedömdes uppenbart sakna värde för strandskyddets syften. Äldre beslut om att generellt undanta vissa vatten från strandskydd kommer fortsatt att gälla.

Möjligheten att besluta om att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen ska inte omfatta dessa vatten.

Ett område bör kunna komma i fråga för införande av strandskydd endast om det hyser betydande naturvärden eller är av särskild betydelse för den allemansrättsliga tillgången till strandområden. Det är det berörda området som avses.

Kravet på att området ska vara av särskild betydelse innebär att det inom området måste finnas något eller några förhållanden som har mer påtaglig betydelse för säkerställande av strandskyddet syften. Införande av strandskydd är inte avsett att exempelvis skydda värdefulla vattenområden nedströms, det är själv området som skyddas som ska hysa betydande naturvärden.

Att ett område omfattas av någon annan form av områdesskydd eller är av riksintresse för naturvården eller friluftslivet enligt 3 kap. 6 § eller 4 kap. miljöbalken kan vara en indikation på att det även kan vara av särskild betydelse för något av strandskyddets syften.

Tröskeln är högre för att införa strandskydd vid små insjöar och smala vattendrag än för att exempelvis besluta om att utvidga strandskyddet enligt 7 kap. 14 § andra stycket miljöbalken.

Ett beslut om att införa strandskydd vid ett litet vatten utlöser inte någon ersättningsrätt för markägaren. Införandet hindrar inte pågående markanvändning. Det hindrar heller inte byggnationer och åtgärder för areella näringar enligt 7 kap. 16 § miljöbalken.

Av 18 kap. 1 § 1 miljöbalken framgår att det är regeringen som prövar överklagade beslut tagna av statliga myndigheter som rör bl.a. bildande och ändring av strandskyddsområden. Det innebär att beslut om att införa strandskydd kan överklagas till regeringen. Beslutet om att införa strandskydd gäller omedelbart även om det överklagas.