Varför införs CBAM – och vilka blir effekterna?
Jordens medeltemperatur stiger – en följd av ökade utsläpp av växthusgaser som koldioxid, metan och lustgas. Den främsta orsaken är förbränning av fossila bränslen som kol, olja och gas. För att bromsa den globala uppvärmningen behöver dessa utsläpp minska snabbt och kraftfullt – i alla delar av ekonomin och världen.
EU:s klimatpolitik och utsläppshandel
EU:s klimatmål är att minska utsläppen med minst 55 procent till 2030 och nå klimatneutralitet senast 2050. För att uppnå dessa mål har EU infört flera styrmedel, däribland systemet för utsläppshandel (EU ETS) – unionens viktigaste klimatpolitiska verktyg. Det innebär att företag inom bland annat tillverkande industri, el- och värmeproduktion samt viss transport- och byggverksamhet måste ha utsläppsrätter som motsvarar deras koldioxidutsläpp. Från 2027 utökas systemet med ETS 2, som omfattar bland annat vägtransporter och uppvärmning av bostäder och lokaler.
Problem när produktion flyttas
Men utsläppen som sker inom EU är bara en del av bilden. Många varor som konsumeras i EU produceras i andra länder – och produktionen där kan ge upphov till betydande utsläpp. Om det är billigare att släppa ut växthusgaser utanför EU, finns en risk att företag flyttar sin produktion dit, eller att importen av produkter med högt klimatavtryck ökar. Det här riskerar att urholka effekten av EU:s klimatpolitik.
CBAM sätter pris på utsläpp vid import
CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism – införs för att möta den risken. CBAM prissätter koldioxid på import av utsläppsintensiva varor, som till exempel stål, cement, aluminium, gödsel, el och vätgas. Regelverket syftar till likvärdiga priser på växthusgasutsläpp för varor producerade inom EU och importerade varor.
Ett gemensamt koldioxidpris – oavsett produktionsland
Koldioxidpriset inom CBAM är kopplat till priset på EU:s utsläppsrätter. Därmed blir priset för koldioxidutsläppen likvärdigt, oavsett var i världen varan tillverkas. CBAM motverkar på så vis att utsläppsintensiv produktion flyttas till länder med svagare klimatkrav – och att säkerställa effekten av EU:s klimatpolitik.
Ett komplement till EU:s utsläppshandel
CBAM kompletterar alltså EU:s utsläppshandel genom att utvidga principen om att utsläpp ska ha ett pris – även till varor som tillverkas utanför unionen. Samtidigt skickar mekanismen en tydlig signal till producenter i andra länder: för att få tillträde till EU:s marknad krävs insyn i produktionens klimatpåverkan. Det skapar en drivkraft för fler att minska sina utsläpp, vilket kan bidra till den globala omställningen.
Större insyn i utsläpp och handel
CBAM ökar också transparensen i handeln. När företag måste redovisa vilka utsläpp som är inbäddade i en vara, får de bättre förutsättningar att fatta mer hållbara beslut – både som importör och som inköpare längre fram i kedjan.
Klimatpolitik utan att försvaga konkurrenskraften
Genom att koppla klimatansvar till handel stärker CBAM möjligheten för EU att driva en ambitiös klimatpolitik – utan att försvaga industrins konkurrenskraft.