Förbrukning av plastbärkassar i Sverige
Här finns statistik från den rapportering som varje år görs av de som tillverkar eller för in plastbärkassar till Sverige.
Under 2025 tillverkades eller fördes 453 miljoner plastkassar in på den svenska marknaden. Av dessa var 169 miljoner de tunna plastkassar som ingår i EU:s förbrukningsmål.
Ökad förbrukning per person 2025
Omräknat per person blir årsförbrukningen 2025 i Sverige 27 kassar per person för den typ av plastkassar som mat vanligtvis bärs hem i (15–50 mikrometer tjocka), vilket är en stor ökning från 2024 (19 kassar per person).
Det finns ett mål inom EU att förbrukningen av denna typ av plastbärkassar ska vara max 40 stycken per år. Sverige klarar målet för 2025, men jämfört med lägsta noteringen 2024 så är det en ökning. Det återstår att se om det är en uppåtgående trend.
Sedan den första rapporteringen som gjordes för 2017 har antalet plastbärkassar av de som ingår i förbrukningsmålet minskat med 56 stycken per person.
Under 2025 tillgängliggjordes i Sverige 16 mycket tunna plastbärkassar per person (av typen fruktpåsar med en väggtjocklek om 0–15 mikrometer). Även dessa kassar har minskat kraftigt sedan 2020, från 48 per person, men ökat jämfört med 2021–2023. De mycket tunna kassarna ingår inte i förbrukningsmålet. De tjocka plastkassarna (vilket motsvarar den tjockare typen du kan köpa i till exempel klädaffärer) uppgick till nästan 10 miljoner stycken 2025 vilket motsvarar en kasse per person. En ökning i konsumtion av dessa kassar har skett sedan 2024.
De åtta största rapportörerna 2025 stod för 96 procent av det totala antalet tunna plastbärkassar (0–50 mikrometer). Varje enskild aktör av dessa satte minst 1 000 000 tunna plastbärkassar på marknaden 2025.
Plastpåseskattens införande 2020
I maj 2020 infördes en skatt på alla typer av plastbärkassar, vilket innebar att priset för kassarna blev högre, och att butiker tog betalt även för de tunnaste kassarna (som vanligtvis till exempel används för frukt och grönsaker). Skatten var en stor bidragande faktor till den minskning som skedde mellan 2019 och 2023.
I november 2024 avskaffades skatten, vilket återspeglas i statistiken för 2025 genom en ökning av antalet tillförda och tillverkade plastbärkassar. Detta bekräftas även av flera aktörer i branschen som uppger att volymerna har ökat till följd av den avskaffade skatten.
Det noterades en ökning av försäljningen fram till att skatten trädde i kraft, och därefter skedde en drastisk minskning som hållit i sig under resten av 2020 och även 2021. Skatten är alltså den avgörande faktorn för den stora minskningen mellan 2020 och 2023. Minskningen mellan dessa år var för den kategori kassar som ingår i minskningsmålet 75 procent, att jämföra med minskningen föregående år som var 25 procent, och åren dessförinnan mellan 3 och 6 procent.
Andra bidragande faktorer
I en rapport från 2022 konstateras att också andra faktorer har bidragit till nedgången i försäljningen av plastbärkassar, såsom förändrade köpbeteenden som en konsekvens av corona-pandemin och samhällsdiskussionen kring plasts miljöpåverkan.
| År | Enhet | Tunna, med en väggtjocklek på 15–50 mikrometer | Mycket tunna, med en väggtjocklek under 15 mikrometer | Tjocka, med en väggtjocklek över 50 mikrometer |
|---|---|---|---|---|
| 2017* | Antal | 837 000 000 | 655 000 000 | 38 000 000 |
| Per person | 83 | 65 | 4 | |
| 2018* | Antal | 788 000 000 | 773 000 000 | 62 000 000 |
| Per person | 77 | 76 | 6 | |
| 2019 | Antal | 761 000 000 | 770 000 000 | 38 000 000 |
| Per person | 74 | 75 | 4 | |
| 2020 | Antal | 567 000 000 | 497 000 000 | 27 000 000 |
| Per person | 55 | 48 | 3 | |
| 2021 | Antal | 143 000 000 | 22 000 000 | 9 000 000 |
| Per person | 14 | 2 | 1 | |
| 2022 | Antal | 176 000 000 | 31 000 000 | 11 000 000 |
| Per person | 17 | 3 | 1 | |
| 2023 | Antal | 171 000 000 | 61 000 000 | 11 000 000 |
| Per person | 17 | 6 | 1 | |
| 2024** | Antal | 192 000 000 | 92 000 000 | 7 300 000 |
| Per person | 19 | 9 | 1 | |
| 2025 | Antal | 284 000 000 | 169 000 000 | 10 800 000 |
| Per person | 27 | 16 | 1 |
Anm. Samtliga uppgifter är avrundade till närmaste miljontal. Uppgifter per person är beräknat på folkmängd den 31 december respektive år.
* Uppgifter om fördelningen mellan kategorierna mindre än 15 mikrometer och 15–50 mikrometer för 2017 och 2018 är uppräknade utifrån uppgifter från tolv stora företag som tillsammans stod för omkring 95 procent av alla plastkassar på svenska marknaden. Uppgifter för 2019 och framåt baseras på samtliga rapporterade företag.
** Efter att ny och förbättrad data inkommit från uppgiftslämnare för 2024 har siffrorna korrigerats.
Tunna plastbärkassar särredovisas
2019 började uppgifter om de allra tunnaste plastbärkassarna med en vägg tunnare än 15 mikrometer och som behövs av hygienskäl eller för lösvikt, särredovisas vid rapporteringen till Naturvårdsverket. Tidigare år rapporterades samtliga plastbärkassar med en tjocklek mellan 0–50 mikrometer tillsammans.
För att jämföra utvecklingen av de tunna och mycket tunna kassarna har Naturvårdsverket för 2017 och 2018 kvalitetssäkrat och sammanställt kompletterande uppgifter från de företag vars gemensamma marknadsandel av plastbärkassar på svenska marknaden utgör en majoritet av den totala marknaden (minst 95 procent).
Definition av plastbärkassar
Bärkasse definieras som påse för att packa och bära varor från den plats där varorna tillhandahålls och som inte är avsedd för varaktigt bruk. Med tunna plastbärkassar avses samtliga kassar tunnare än 50 mikrometer. Bland dessa ingår även ”mycket tunna plastbärkassar” vars vägg är tunnare än 15 mikrometer och behövs av hygienskäl, eller tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i lösvikt. Tjocka plastbärkassar är 50 mikrometer eller tjockare. Minskningsmålet gäller de tunna plastbärkassarna (15–50 mikrometer).
Korta fakta om plastbärkassar
I början av 2025 trädde EU:s förordning (2025/40) om förpackningar och förpackningsavfall i kraft. Syftet med lagstiftningen är bland annat att minska förbrukningen av plastbärkassar och därmed minska nedskräpningen orsakad av dessa samt att främja ett mer effektivt resursutnyttjande. Målet är en varaktig minskning av antalet plastbärkassar (med en väggtjocklek mellan 15–50 mikrometer) till 40 stycken per person år 2025 och därefter senast den 31 december varje år.
Alla butiker och restauranger som säljer eller ger bort plastbärkassar ska också informera om plastkassars miljöpåverkan och medverka till att förbrukningen minskar. Vidare ska alla som yrkesmässigt tillverkar eller importerar plastbärkassar till Sverige senast 31 mars varje år rapportera till Naturvårdsverket hur många plastbärkassar som satts på svenska marknaden föregående år.
Naturvårdsverket har tagit fram en vägledning som alla som säljer eller ger bort plastbärkassar kan använda. I vägledningen finns information om hur förordningen ser ut, hur rapporteringen ska gå till, vilka plastkassar som omfattas, hur informationen om plastkassars miljöpåverkan kan gå till och en argumentsamling.
Plastbärkassar orsakar allvarlig nedskräpning både på land och i hav världen över. För att motverka problemen beslutade EU år 2015 att alla medlemsländer ska reducera förbrukningen av tunna plastbärkassar. Åtgärden syftar även till att minska det ineffektiva utnyttjandet av resurser som nuvarande förbrukning av plastbärkassar medför. Rapporteringskravet som regeringen beslutat om är en del i det arbetet.
Enligt förordning (2021:996) om engångsprodukter är den som yrkesmässigt tillverkar eller för in plastbärkassar till Sverige skyldig att årligen rapportera antalet plastbärkassar till Naturvår[SÅ12.1][FK12.2]dsverket. Rapporteringen ska ske retrospektivt, senast den 31 mars påföljande år. Naturvårdsverket ska sedan rapportera uppgifterna vidare till EU.
Metoden för beräkning av den årliga förbrukningen av tunna plastbärkassar som Sverige ska rapportera till EU regleras i genomförandebeslut (EU) 2018/896, och tabellformatet anges i kommissionens beslut 2005/270/EG genom genomförandebeslut 2019/665. [FK13.1]
Jämfört med de första redovisningarna från Naturvårdsverket är statistiken om plastbärkassar reviderad för 2017–2018, genom att en uppdelning har skett mellan plastbärkassar med en tjocklek mellan 15–50 mikrometer respektive med en tjocklek under 15 mikrometer. Detta har gjorts genom att de 12 företag vars gemensamma svenska marknadsandel av plastbärkassar utgör en majoritet (minst 95 procent) har fått lämna kompletterande uppgifter. Utifrån dessa uppgifter har beräkningar gjorts av totalt antal tunna och mycket tunna plastbärkassar. Uppgifterna per person beräknas nu dessutom efter faktisk folkmängd per den 31 december respektive år, i stället för som tidigare efter en schablon-folkmängd på tio miljoner. Syftet att använda faktisk folkmängd i stället för en schablon på tio miljoner invånare är att få ett mer sanningsenligt värde över tid.
Senast uppdaterad: 23 juni 2026
Nästa uppdatering: maj 2027
Vad innefattas i begreppet plastbärkassar?
Plastbärkassar (även kallade plastpåsar, plastkassar eller plastsäckar) som tillhandahålls för att konsumenter ska kunna packa och bära varor från den plats där varorna tillhandahålls
Hur ställer sig förordningen till plastbärkassar som tillverkats av nedbrytbar eller återvunnen plast?
Alla plastbärkassar omfattas av samma krav, oavsett vilken typ av plast de är tillverkade av. Undantaget är plastbärkassar som är avsedda för varaktigt bruk.
Omfattas plastbärkassarna även av förpackningsförordningen?
Ja, plastbärkassar är en förpackning och omfattas därför även av förpackningsförordningen.
Vad baseras statistiken om plastbärkassar på?
Tillverkare och importörer av plastbärkassar ska årligen rapportera in antalet plastbärkassar till Naturvårdsverket.
Vilka plastbärkassar ingår i statistiken?
Vid rapporteringen till Naturvårdsverket ska det totala antalet tunna plastbärkassar med en väggtjocklek av 0-50 mikrometer samt antal tjocka plastbärkassar över 50 mikrometer, avsedda för att packa och bära hem varor i rapporteras. Sedan 2019 ska dessutom en särredovisning göras av antal mycket tunna plastbärkassar, med en väggtjocklek om 0-15 mikrometer.
Vad är det för skillnad på tunna och mycket tunna plastbärkassar?
Med tunna plastbärkassar avses plastbärkassar med en väggtjocklek under 50 mikrometer. Med mycket tunna plastbärkassar avses plastbärkassar med en väggtjocklek under 15 mikrometer som behövs av hygienskäl eller som tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i lösvikt, när detta förhindrar matsvinn.
Hur ofta uppdateras statistiken?
Statistiken uppdateras årligen, i april/maj.
För vilka år finns det statistik om plastbärkassar?
Statistiken om plastbärkassar har samlats in och redovisats sedan 2017. En omräkning gjordes 2019 och från och med dess finns uppgifter uppdelat på tjocka, tunna och mycket tunna plastbärkassar. Naturvårdsverket har inför publiceringen av 2019 års statistik även reviderat uppgifterna för 2017 och 2018.
Har statistiken reviderats?
Naturvårdsverket har kvalitetsgranskat och reviderat statistiken om plastbärkassar för 2017 och 2018, även för dessa år finns nu statistik uppdelad på tunna och mycket tunna plastbärkassar. Detta har gjorts genom att de 12 företag vars gemensamma svenska marknadsandel av plastbärkassar utgör en majoritet (minst 95%) har fått lämna kompletterande uppgifter. Utifrån dessa uppgifter har beräkningar gjorts av totalt antal tunna och mycket tunna plastbärkassar. För 2019 och framåt samlas statistiken in uppdelat på detta sätt direkt.
Vilket är minskningsmålet?
Målet är att minska antalet tunna plastbärkassar (15–50 mikrometer) till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken år 2025. De mycket tunna plastbärkassarna (av typen fruktpåsar) ingår inte i minskningsmålet.
Vilka lagar och förordningar styr insamlingen av statistiken?
Enligt förordning (2021:996) om engångsprodukter är den som yrkesmässigt tillverkar eller för in plastbärkassar till Sverige skyldig att årligen rapportera antalet kassar till Naturvårdsverket. Med bakgrund av de bestämmelser som införts i EU:s förpackningsdirektiv 94/62/EC.
Rapporteringen ska ske retrospektivt, senast den 31 mars påföljande år. Naturvårdsverket ska sedan rapportera uppgifterna vidare till EU, metoden för denna beräkning regleras i genomförandebeslut (EU) 2018/896, och tabellformatet anges i kommissionens beslut 2005/270/EG genom genomförandebeslut 2019/665.
Vilket är syftet och målet med lagstiftningen?
Syftet med lagstiftningen är att minska förbrukningen av plastbärkassar och därmed minska nedskräpningen orsakad av dessa samt att främja ett mer effektivt resursutnyttjande. Målet är att minska antalet tunna plastbärkassar (med en väggtjocklek om 15-50 mikrometer) till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken per person år 2025.