Frågor och svar om bidrag för ansvarsbedömningar och ansvarsutredningar
Bidrag för ansvarsbedömningar och ansvarsutredningar med särskilda skäl.
Vem kan söka bidraget?
Enligt förordningen (2004:100) om statsbidrag för avhjälpande av föroreningsskador kan länsstyrelserna ansöka om bidrag för att ta fram ansvarsutredningar. Kommunala tillsynsmyndigheter kan skicka in en ansökan till länsstyrelsen som granskar ansökan.
Om länsstyrelsen bedömer att ansökan uppfyller särskilda skäl och ställer sig bakom den, kan länsstyrelsen ansöka till Naturvårdsverket. I de fall länsstyrelsen får in flera ansökningar som länsstyrelsen ställer sig bakom gör länsstyrelsen en rangordning av inkomna ansökningarna vid ansökan till Naturvårdsverket.
Om länsstyrelsen ansöker för sina egna projekt behöver det vara för sådant som inte täcks in av den satsning som gjorts på länsstyrelsernas tillsynsarbete.
Vilka villkor ska uppfyllas för att man ska kunna ansöka?
Det framgår av instruktionerna. I ansökningsmallen finns information om vilka uppgifter som behöver fyllas i.
Kan man använda bidraget under en längre tid än under de 12 månader som anges i instruktionerna?
Bidraget ska användas inom den tidsram som anges i villkoren i beslutet. Om det blir förseningar inom arbetet som inte hinner arbetas i kapp inom 12 månader efter beslutsdatum så är det möjligt för länsstyrelsen att skicka in en ansökan om omfördelning av kvarvarande medel till Naturvårdsverket. Observera att man då behöver invänta beslut innan fortsatt användning kan vara aktuellt. Mer information finns i instruktionerna.
För vilka objekt får man söka bidraget?
Objektet ska ha en konstaterad föroreningsskada där 10 kap. miljöbalken är tillämpligt. Ansökningarna ska avse objekt i riskklass 1 eller 2. Där det finns flera källor som påverkar och sprider föroreningar till det aktuella området så kan dessa inkluderas vid t.ex. en källspårning trots att dessa källor i sig kan vara av en lägre riskklass eller ej riskklassade och kan vara av både pågående och avslutade verksamheter. Se mer information i instruktionerna.
Vad krävs för att konstatera en föroreningsskada?
Med föroreningsskada avses en miljöskada som genom förorening av ett mark- eller vattenområde, grundvatten, en byggnad eller en anläggning kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av praxis framgår att det måste föreligga en konstaterad föroreningsskada för att 10 kap. ska kunna anses tillämpligt, dvs. det är inte tillräckligt med en misstanke. Det är tillsynsmyndigheten som ska visa att föroreningsskada föreligger.
Det krävs inte nödvändigtvis utredning utöver vad som ingår i en MIFO Fas 1 för att 10 kap. miljöbalken ska kunna anses tillämpligt. Läs mer i Naturvårdsverkets vägledning om ansvar för avhjälpande av föroreningsskada
Vad räknas som komplicerade eller särskilda skäl som gör att man kan ansöka om bidrag?
Kan man ansöka om vi tror att ansvarsförhållanden är svåra men inte själva försökt ta fram en ansvarsutredning först?
Nej, det är viktigt att kommunen eller länsstyrelsen själva försökt utreda och dokumentera ansvarsförhållandena (genom t.ex. att försöka upprätta en ansvarsbedömning eller en ansvarsutredning) innan en ansökan om bidrag skickas in till Naturvårdsverket. I ansökan behöver det motiveras vad som komplicerar utredningen och varför det anses finnas särskilda skäl i det specifika fallet som motiverar bidraget, vilket är svårt om kommunen eller länsstyrelsen inte alls försökt först. Exempel på komplicerande omständigheter ges i instruktionerna.
Om det finns flera parter eller räddningstjänster som övat på samma brandövningsplats?
Det beror på situationen och behöver bedömas i varje enskilt fall. I ansökan behöver det motiveras vad som komplicerar ansvarsutredningen och varför det anses finnas särskilda skäl i just denna situation.
Om det handlar om komplicerade fastighetsägandeförhållanden?
Det beror på situationen och behöver bedömas vid varje enskilt fall. I ansökan behöver det motiveras vad som komplicerar ansvarsutredningen och varför det anses finnas särskilda skäl i just denna situation.
Kan man söka bidrag för att ta fram en ansvarsbedömning eller ansvarsutredning om det finns en risk att projektet i framtiden blir ett tillsynsprojekt?
Ja, bidrag kan sökas för objekt som i framtiden kan bli tillsyns- eller statligt finansierade projekt. Syftet med bidraget är att underlätta arbetet med att utreda ansvaret i komplicerade fall som annars riskerar att bli liggande outredda.
Detta för att bidra till att underlätta genomförandet av principen om att förorenaren betalar och stärka genomförandet av en riskbaserad prioritering av åtgärdsarbetet kopplat till förorenade områden.
Vad får man använda bidraget till när det kommer till att ta fram en ansvarsbedömning eller ansvarsutredning?
Kan man ansöka om bidrag för ett förlängt eller utvecklat expertstöd till SGI?
Nej, bidraget som ansöks för ansvarsbedömningar och ansvarsutredningar med särskilda skäl är inte lämpligt att användas för att få förlängd hjälp genom Expertstödet. Expertstödet har strikta regler för vad och vilken omfattning av frågor som kan hanteras inom tjänsten, vilket beskrivs på SGI:s webb:
Frågor av större karaktär eller som inte passar inom expertstödet, men där länsstyrelsen eller kommunen önskar expertkunskap, behöver hanteras genom upprättandet av ett eget avtal/överenskommelse med en konsult.
Kan man ansöka om bidrag för att anlita en extern jurist?
Ja, bidraget får användas för att anlita extern kompetens, exempelvis en jurist eller en konsult om det är nödvändigt för att komma vidare med ansvarsutredningen. Bidraget kan även täcka kostnaden för upphandling av dessa.
Kan man ansöka om bidrag för kommunens eller länsstyrelsens egna kostnader för att arbeta med upprättandet av ansvarsutredningen?
Nej, bidraget får inte användas för att finansiera:
- Tillsynskostnader för kommunen eller länsstyrelsens arbete.
- Direkta kostnader för tillsynsmyndighetens personal (bruttolön och lönebikostnad).
- Tillsynsavgifter enligt 28 § Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.
Kan man ansöka om bidrag för kommunjuristers arbete?
Nej, se svar ovan.
Måste man ansöka om att ta fram en hel ansvarsutredning eller får man ansöka om enbart specifika delar?
Man behöver inte ansöka om bidrag för att ta fram en hel ansvarsutredning om det inte är nödvändigt. Naturvårdsverket uppmuntrar, i möjligaste mån, att den sökande identifierar de specifika moment som är komplicerande och att enbart ansöka om bidrag för de delar som behövs för att komma vidare med ansvarsutredningen. Ett exempel på detta är källspårning.
Kan man ansöka om bidrag för att finansiera tidigare arbete som utförts för att ta fram en ansvarsutredning?
Nej, bidrag beviljas inte retroaktivt, det vill säga för arbete med en ansvarsutredning (inklusive upphandlingen av extern part) som påbörjats innan beslutet om bidrag har meddelats av Naturvårdsverket. Om ansvarsutredningen redan är genomförd och finansierad, då är det inte en ansvarsutredning som har särskilda skäl och ska inte finansieras med detta bidrag.
Kan man söka bidrag för att ta fram underlag för att utreda ansvarsförhållandena, exempelvis källspårning?
Ja. Bidrag kan erhållas för exempelvis källspårning. Provtagning som genomförs ska utföras som certifierad provtagning.