Växttäcke på muddermassor bedöms som nytt naturtillstånd i Svevia:s täkt i Lycksele
Ett nytt vegetationstäcke på 20 år gamla muddermassor bedömdes av Mark- och miljööverdomstolen som ett nytt naturtillstånd. För ytterligare materialuttag i täktverksamhet krävdes därför tillstånd enligt miljöbalken.
Länsstyrelsen hade förelagt Svevia AB att upphöra med täktverksamhet på en fastighet i Lycksele kommun i ett område där det hade bildats ett vegetationstäcke på upplagda muddermassor.
Naturvårdsverket yttrade sig över handlingarna i målet efter att Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) förelagt myndigheten att yttra sig. Naturvårdsverket hade inte varit involverad som part i de tidigare prövningarna och var därför remissmyndighet i detta sammanhang.
Eftersom den huvudsakliga frågeställningen i målet rörde frågan om ett nytt naturtillstånd hade inträtt på grund av det etablerade vegetationstäcket avgränsade Naturvårdsverket sitt yttrande till denna fråga.
Naturvårdsverkets viktigaste synpunkter
Naturvårdsverket bedömde att vegetationstäcket som bestod av lavar och ett mindre antal små tallar på det aktuella upplaget var tillräckligt för att konstatera att ett nytt naturtillstånd hade uppstått.
Myndigheten ansåg att detta var ett första steg i en utvecklingsprocess med en succession av tillkommande växtarter och växtsamhällen där det slutliga tillståndet är en tallskog. Alla successionsstadier utgör naturliga tillstånd av växtmiljöer. Inom verksamhetsområdet hade floran under de senaste två decennierna förändrats så att den nya naturmiljön fått en bestående karaktär. Vid fortsatt täktverksamhet skulle detta nya naturtillstånd försvinna.
Naturvårdsverket bedömde mot denna bakgrund att förändringen i vegetationen hade fått en bestående karaktär och att ett nytt naturtillstånd därför hade inträtt, och att ytterligare uttag av material därför krävde tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken.
Mark- och miljödomstolens dom
Den huvudsakliga frågan i målet var om och i så fall i vilken utsträckning det krävdes tillstånd för att ta ut massor ur upplaget på en fastighet i Lycksele kommun. Bolaget hade anfört att materialuttaget inte utgjorde någon tillståndspliktig täktverksamhet eftersom något nytt naturtillstånd inte hade inträtt.
Mark- och miljööverdomstolen instämde i Naturvårdsverkets bedömning av frågan, se ovan, och ansåg därför att ett nytt naturtillstånd hade inträtt under de dryga 20 år som upplaget funnits på platsen. Det nya naturtillståndet innebar att upplaget hade blivit ett bestående inslag i miljön och att det därför krävdes tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken för att ta ut massor därifrån.