Förbrukning av plastbärkassar i Sverige

Under 2020 var det 1,2 miljarder plastkassar som tillverkades eller fördes in till den svenska marknaden. Av dessa var 572 miljoner de tunna plastkassar som ingår i EU:s minskningsmål.

Antalet kassar fortsätter att minska

Årsförbrukningen i Sverige för den typ av plastkassar som mat vanligtvis bärs hem i (15-50 mikrometer tjocka) var 55 kassar per person.

Det finns ett mål inom EU att minska just denna typ av plastbärkassar till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken år 2025. Nivån i Sverige 2019 var 74 kassar per person, vilket innebär att Sverige klarade det första delmålet. 

Sedan den första rapporteringen som gjordes för 2017 har antalet plastbärkassar av de som ingår i minskningsmålet minskat med 28 stycken per person, jämfört med 2019 är minskningen 19 stycken per person. Minskningen måste fortsätta ytterligare för att målet på 40 per person 2025 ska nås.

Under 2020 tillgängliggjordes i Sverige 48 mycket tunna plastbärkassar (av typen fruktpåsar med en väggtjocklek om 0-15 mikrometer). Även dessa kassar har minskat sedan 2019. De mycket tunna kassarna ingår inte i minskningsmålet. De tjocka plastkassarna (vilket motsvarar den tjockare typen du kan köpa i till exempel klädaffärer) uppgick till 27,2 miljoner stycken 2020 vilket motsvarade tre stycken per person. Det var en minskning med en kasse per person jämfört med 2019.

De elva största rapportörerna 2020 stod för 97 procent av det totala antalet tunna plastbärkassar (0–50 mikrometer). Varje enskild aktör av dessa satte minst 10 miljoner plastbärkassar på marknaden 2020.

I maj 2020 infördes en skatt på alla typer av plastbärkassar, vilket innebär att priset för kassarna blivit högre, och att butiker börjat ta betalt även för de tunnaste kassarna (som vanligtvis till exempel används för frukt och grönsaker). Skatten är en stor bidragande faktor till den minskning som kan ses mellan åren 2019 och 2020. Minskningen mellan dessa år var till exempel för den kategori kassar som ingår i minskningsmålet 26 procent, att jämföra med motsvarande minskning föregående år, som legat mellan 3 och 6 procent.

Enligt flera aktörer i branschen har en ökning av försäljningen fram till att skatten trädde i kraft noterats, och därefter skedde en drastisk minskning som hållit i sig under resten av året.

Tabell 1. Antal plastbärkassar på svenska marknaden efter tjocklek, årtal och per person 2017–2020

Anm. Samtliga uppgifter är avrundade till närmaste miljontal. Uppgifter per person är beräknat på folkmängd den 31 december respektive år.

Uppdatering: Siffrorna för mycket tunna plastbärkassar har uppdaterats efter att vi fått in uppdaterade siffror från en uppgiftslämnare. 

* Uppgifter om fördelningen mellan kategorierna mindre än 15 mikrometer och 15–50 mikrometer för 2017 och 2018 är uppräknade utifrån uppgifter från tolv stora företag som tillsammans stod för omkring 95 % av alla plastkassar på svenska marknaden. Uppgifter för 2019 och 2020 baseras på samtliga rapporterade företag. 

Tunna plastbärkassar särredovisas

2019 började uppgifter om de allra tunnaste plastbärkassarna med en vägg tunnare än 15 mikrometer och som behövs av hygienskäl eller för lösvikt, särredovisas vid rapporteringen till Naturvårdsverket. Tidigare år rapporterades samtliga plastbärkassar med en tjocklek mellan 0–50 mikrometer tillsammans.

För att jämföra utvecklingen de senaste tre åren av de tunna och mycket tunna kassarna har Naturvårdsverket kvalitetssäkrat och sammanställt kompletterande uppgifter från de företag vars gemensamma marknadsandel av plastbärkassar på svenska marknaden utgör en majoritet av den totala marknaden (minst 95 procent).

Definition av plastbärkassar

Bärkasse definieras som påse för att packa och bära varor från den plats där varorna tillhandahålls och som inte är avsedd för varaktigt bruk. Med tunna plastbärkassar avses samtliga kassar tunnare än 50 mikrometer. Bland dessa ingår även ”mycket tunna plastbärkassar” vars vägg är tunnare än 15 mikrometer och behövs av hygienskäl, eller tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i lösvikt. Tjocka plastbärkassar är 50 mikrometer eller tjockare. Minskningsmålet gäller de tunna plastbärkassarna (15–50 mikrometer).

Korta fakta om plastbärkassar

I slutet av 2016 beslutades om förordning (2016:1041) om plastbärkassar med bakgrund av de bestämmelser som införts i EU:s förpackningsdirektiv 94/62/EC. Syftet med lagstiftningen är att minska förbrukningen av plastbärkassar och därmed minska nedskräpningen orsakad av dessa samt att främja ett mer effektivt resursutnyttjande. Målet är att minska antalet plastbärkassar (med en väggtjocklek mellan 15–50 mikrometer) till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken per person år 2025.

Den 1 juni 2017 trädde förordningen ikraft och alla butiker och restauranger som säljer eller ger bort plastbärkassar ska informera om plastkassars miljöpåverkan och medverka till att förbrukningen minskar. Vidare ska alla som yrkesmässigt tillverkar eller importerar plastbärkassar till Sverige senast 31 mars varje år rapportera till Naturvårdsverket hur många plastbärkassar som sattes på svenska marknaden föregående år.

Rapporteringskravet omfattade fram till 2019 det totala antalet tunna plastbärkassar med en tjocklek mellan 0–50 mikrometer, samt tjocka plastbärkassar över 50 mikrometer, avsedda för att packa och bära hem varor i. De mycket tunna plastbärkassarna (tunnare än 15 mikrometer) som används till exempelvis frukt och grönt ska från och med 2019 särredovisas till Naturvårdsverket. 

Naturvårdsverket har tagit fram en vägledning som alla som säljer eller ger bort plastbärkassar kan använda. I vägledningen finns information om hur förordningen ser ut, hur rapporteringen ska gå till, vilka plastkassar som omfattas, hur informationen om plastkassars miljöpåverkan kan gå till och en argumentsamling. Enligt Håll Sverige Rents skräprapport 2019 kommer plastpåsar på sjunde plats bland det vanligaste skräpet längs våra stränder.