Uppdrag att bättre integrera förvaltning av predatorerna säl och skarv i havsmiljöarbetet

Naturvårdsverkets delar av uppdraget består av följande:

• Naturvårdsverket ska, i syfte att påskynda återhämtningen av känsliga fiskbestånd och med beaktande av befintlig kunskap, lämna förslag på åtgärder och metoder som på ett resurseffektivt sätt kan vara verkningsfulla för att snabbt och effektivt begränsa säl- och skarvpopulationerna. Åtgärderna och metoderna ska vara effektiva för populationsbegränsning såväl lokalt som regionalt, samt i de fall där dessa predatorer utgör en allvarlig påverkan på fortlevnaden av känsliga fiskbestånd jämfört med andra reglerbara påverkansfaktorer. Naturvårdsverkets förslag ska samtidigt säkerställa bibehållen gynnsam bevarandestatus för populationerna av gråsäl, knubbsäl och vikare i Östersjön.
• Naturvårdsverket ska vidare redogöra för vilka insatser myndigheten har vidtagit för att ge länsstyrelserna vägledning om hur god tillgång till klippor och skär för jakt kan tillgodoses i områden där sälar uppehåller sig. Länsstyrelserna i Gävleborgs, Södermanlands, Skåne och Västra Götalands län har i länsstyrelsernas regleringsbrev för budgetåret 2025 getts i uppdrag att utföra en översyn av sälskyddsområden som inte längre är nödvändiga för att upprätthålla gynnsam bevarandestatus för säl (Fi2025/00265). Naturvårdsverkets vägledning ska vara relevant för länsstyrelsernas arbete med det uppdraget.
• Naturvårdsverket ska lämna nödvändiga författningsförslag.

Naturvårdsverket, SLU och Formas ska kontinuerligt föra dialog med varandra vid uppdragets genomförande.

Uppdrag till Naturvårdsverket, Sveriges lantbruksuniversitet och Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggnad att bättre integrera förvaltning av predatorerna säl och skarv i havsmiljöarbetet (regeringen.se)

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) vid följande tider:

• Naturvårdsverket ska senast den 15 november 2025 lämna en skriftlig delredovisning av myndighetens delar av uppdraget.
• Naturvårdsverket, SLU och Formas ska senast den 31 mars 2028 lämna en gemensam skriftlig slutredovisning av uppdraget.

Uppdraget har delredovisats till Regeringskansliet den 3 november 2025 genom en skrivelse.

Delredovisningen innehåller förslag på åtgärder och metoder som på ett resurseffektivt sätt kan vara verkningsfulla för att snabbt och effektivt begränsa säl- och skarvpopulationerna, vilka insatser Naturvårdsverket har vidtagit för att ge länsstyrelserna vägledning om hur god tillgång till klippor och skär för jakt kan tillgodoses i områden där sälar uppehåller sig, samt de författningsförslag som är nödvändiga för att genomföra förslagen.

Förslag på metoder och åtgärder som presenteras i delredovisningen för att begränsa sälpopulationerna omfattas av regionaliserad förvaltning, delegering av beslut om skyddsjakt, tillgång till jaktmarker, och att regeringen förtydligar hur ansvariga myndigheter ska förhålla sig till sälrekommendationen som tagits fram inom ramen för Helsingforskommissionen (HELCOM).

För att begränsa storskarvpopulationen föreslås bland annat olika alternativ till utökad skyddsjakt, framtagande av vägledning för oljering av skarvägg samt upphandling av nationell tjänst för skyddsjakt och oljering av skarvägg.

Naturvårdsverket föreslår dessutom flera författningsändringar i jaktförordningen, bland annat en ny bestämmelse om samverkan mellan Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten kring förvaltning av säl, ändringar som möjliggör delegering av skyddsjaktbeslut för säl till länsstyrelserna, samt utökade möjligheter till skyddsjakt på storskarv på enskilds initiativ.

I skrivelsen redovisas även vilka vägledningsinsatser Naturvårdsverket har vidtagit för att ge länsstyrelserna vägledning om hur god tillgång till klippor och skär för jakt kan tillgodoses i områden där sälar uppehåller sig.

Skrivelse: Att bättre integrera förvaltning av predatorerna säl och skarv i havsmiljöarbetet (pdf)

Erica Stigblom, projektledare, Viltförvaltningsenheten
erica.stigblom@naturvardsverket.se