Vad innebär miljöprövning enligt miljöbalken?
Miljöprövning är den process där verksamheter och åtgärder som kan påverka människors hälsa eller miljön bedöms innan de får starta eller ändras. Bedömningen kan ske genom en tillståndsprövning eller i och med att en anmälan har lämnats till kommunen. Syftet är att säkerställa en hållbar utveckling och att miljökraven i svensk lagstiftning följs.
Miljöprövning gäller för flera olika sorters verksamheter, till exempel industriella anläggningar och energiproduktion, vattenverksamhet, avfallshantering och stora infrastrukturprojekt. Miljöprövningen bygger på miljöbalkens allmänna hänsynsregler, där verksamhetsutövaren ska visa att de har tillräcklig kunskap för att bedriva verksamheten, hur bästa möjliga teknik används och hur de förebygger påverkan på människors hälsa och miljön. Miljötillstånd krävs när en verksamhet klassas som A- eller B-verksamhet enligt miljöprövningsförordningen, medan det för C‑verksamheter endast krävs en anmälan till kommunen.
Kort om prövningsprocessen
Till en ansökan om tillstånd ska i de flesta fall bifogas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som redovisar verksamhetens miljöeffekter och vilka alternativa lösningar som övervägts. Miljökonsekvensbeskrivningen tas fram efter att samråd skett med myndigheter, kommuner och allmänhet. Tillstånd meddelas genom dom av mark- och miljödomstol eller genom beslut från miljöprövningsdelegation vid länsstyrelsen. Vilken prövningsmyndighet som blir aktuell beror på verksamhetens typ och omfattning. Tillståndet förenas med villkor som styr hur verksamheten får bedrivas för att påverkan på omgivningen inte ska bli större än nödvändigt i syfte att skydda miljön.
Specifik miljöbedömning – miljöbedömning för verksamheter och åtgärder
Så går en tillståndsprövning enligt miljöbalken till
En verksamhet som ska anmälas till kommunen (C-verksamhet) innehåller inte en miljökonsekvensbeskrivning. Till en sådan anmälan ska ändå nödvändigt underlag bifogas så att kommunen kan göra en bedömning av hur verksamheten eller åtgärden påverkar omgivningen. Vad en sådan anmälan ska innehålla framgår av förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. En kommun ska alltid besvara en anmälan när ärendet är tillräckligt utrett. I de flesta fall tar kommunen beslut om föreläggande om försiktighetsmått.
Andra lagar som kan kräva prövning
Utöver miljöbalken kan även annan svensk lagstiftning utlösa tillstånd eller anmälningar. Det gäller till exempel kulturmiljölagen vid ingrepp i fornlämningar, plan- och bygglagen vid byggnation eller anläggningar samt lagen om skydd mot olyckor för verksamheter med farliga ämnen. Dessa prövningar sker parallellt eller samordnas beroende på ärende.