INNEHÅLL DENNA SIDA:
_ _ _ _ _
Beskriv uppdraget
Beskriv det aktuella uppdraget genom att till exempel besvara:
- Vad syftar uppdraget till?
- Vilket/vilka mål ska uppdraget uppnå?
- När ska mål vara uppnådda?
Exempel:
Luftutsläpp i staden leder till miljö- och hälsoproblem. Uppdraget syftar till att utreda möjligheter att ersätta motorfordon i staden med cykel, för att bidra till att uppnå miljökvalitetsmålet Frisk luft i Sverige.
Målet innebär att luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Preciseringar för förekomst av 10 olika ämnen i luften är att halterna av luftföroreningar inte överskrider lågrisknivåer för cancer eller riktvärden för skydd mot sjukdomar eller påverkan på växter, djur, material och kulturföremål. Miljökvalitetsmålet Frisk luft ska vara uppnått år 2020.
Bedöm ambitionsnivån för den samhällsekonomiska konsekvensanalysen
Hur omfattande analysen bör vara, beror på flera aspekter. Generella riktlinjer går inte att ge, men följande faktorer är viktiga att fundera över:
Hur ser handlingsutrymmet ut?
Hur handlingsutrymmet för analys ser ut beror bland annat på hur uppdraget är utformat. Den samhällsekonomiska konsekvensanalysen ska vara ett underlag för kommande beslut, det vill säga då det finns handlingsutrymme att påverka beslut. Tänk igenom om det finns eller saknas möjligheter att påverka beslutet och dess inriktning. Ta med relevanta aspekter utifrån sakfråga och uppdrag, inte alla tänkbara aspekter. Fundera på när en analys gör skillnad vid vägval och när det finns handlingsutrymme.
Störst handlingsutrymme finns när beslutsfattarna har ett brett mandat och analysen görs mycket tidigt i beslutsprocessen. Då kan analysen mer förutsättningslöst bidra till val av styrmedel och offentliga åtgärder.
Ett exempel på detta är när det går att påverka val av styrmedel eller offentlig åtgärd. Då behöver du välja styrmedel eller offentlig åtgärd utifrån:
- hur väl vi uppnår miljömålen (verkningsfullhet)
- om detta sker på bästa möjliga sätt (effektivitet) eller minsta möjliga kostnad (kostnadseffektivitet)
- samt vilka möjligheter som finns att genomföra styrmedel och offentliga åtgärder (genomförbarhet).
Analysens handlingsutrymme kan vara begränsat så att det inte går att påverka vilka styrmedel eller offentliga åtgärder som ska föreslås. Uppdraget kan till exempel innebära att det finns en given lösning för att nå ett mål. Beslutsfattarnas mandat kan vara begränsat till att fatta beslut inom vissa ramar. En annan orsak till ett begränsat handlingsutrymme kan vara att det skulle krävas en större reform för att förändra befintliga styrmedel. I detta fall ska analysen begränsas till den givna lösningen, men du kan ändå använda de kriterier som beskrivits tidigare i detta avsnitt.
Vilket mandat har mottagaren av konsekvensanalysen?
Vilket handlingsutrymme som finns i uppdraget beror även på vem mottagaren av beslutsunderlaget är. Oftast är det regeringen som tar emot myndigheters samhällsekonomiska konsekvensanalyser. Mottagaren kan även finnas inom:
Mottagaren har ofta ett mandat som begränsar handlingsutrymmet. Exempelvis harregeringen mandat att besluta om nationella styrmedel. Ett annat exempel är att styrmedel som redan finns på plats, kan begränsa beslutsfattarens handlingsutrymme att på kort sikt besluta om önskvärda styrmedel.
Hur omfattande bör konsekvensanalysen vara?
Hur omfattande konsekvensanalysen bör vara, beror på vad uppdraget är och hur stort handlingsutrymmet för analys är. Beroende på vilket område eller miljöproblem som är i fokus, så kan du behöva lägga mer eller mindre tid på att analysera problemet och eventuella lösningar. Generellt behöver ett litet problem en liten konsekvensanalys, medan ett stort problem kräver en stor konsekvensanalys. Hur omfattande och komplexa eventuella förslag som tas fram är, påverkar också konsekvensanalysens omfattning. När handlingsutrymmet är stort behöver analysen vara mer omfattande i och med att det kan finnas olika lösningar.
Exempel:
Ambitionsnivån i uppdraget som syftar till att utreda möjligheter att ersätta motorfordon i staden med cykel behöver vara omfattande. Uppdraget innebär att utreda olika möjligheter som kan bidra till att uppnå målet Frisk Luft.
När analysen görs i ett sent skede av uppdraget, har många vägval redan gjorts. Då bör du redovisa att så är fallet och att en mer begränsad analys därför görs. Det kan till exempel handla om att lyfta fram vilka konsekvenser ett specifikt förslag förväntas leda till. Om konsekvenserna kan bli stora, behöver analysen även i detta fall vara mer omfattande.
Bedöm vem som ska göra analysen
Beroende på hur omfattande analysen är krävs olika kompetens. När den samhällsekonomiska konsekvensanalysen inom miljö bör vara omfattande, behöver den som ska utföra analysen ha miljöekonomisk kompetens.
Det är viktigt att bedöma omfattningen av den samhällsekonomiska konsekvensanalysen tidigt i arbetsprocessen, för att kunna använda lämplig kompetens.
Nästa steg
När du vill ha stöd för att undersöka det grundläggande miljöproblemet, gå till nästa steg i handledningen.