Vem är avfallsproducent?
Alla som ger upphov till avfall är en avfallsproducent. En ursprunglig avfallsproducent kan vara en verksamhetsutövare som genom sin tillverkning ger upphov till avfall men det kan även vara en privatperson. I de flesta fall är det okomplicerat att konstatera vem som är avfallsproducent men i vissa fall kan det vara svårare att bedöma. Det är viktigt att veta vem som är avfallsproducent eftersom en avfallsproducent har vissa skyldigheter. Vissa krav riktas mot just avfallsproducenten till exempel ska avfallsproducenten ansvara för att se till att avfallet behandlas och även stå för kostnaderna för hanteringen av avfallet. Det är inte möjligt att avtala om vem som ska vara avfallsproducent. Genom avtal går det dock att frigöra sig från ansvar från avfallets fullständiga behandling och från kostnaderna för hantering av det producerade avfallet.
Enligt principen om att förorenaren betalar är det viktigt att det finns en tydligt utpekad aktör som står för kostnaderna för behandlingen av avfallet. Är inget annat föreskrivet eller avtalat ska kostnaderna därför bäras av den ursprungliga avfallsproducenten.
När det är oklart vem som ansvarar för avfallet kan man undersöka närmare i vems verksamhet avfallet uppstår. En viktig aspekt är då vilka roller och ansvar de olika berörda aktörerna har. Ofta är det utföraren som själv har kontroll och ansvarar över det uppkomna avfallet. En motsatt situation kan uppstå när den som anlitas för att utföra ett visst arbete som genererar avfall saknar rådighet över avfallet och därigenom saknar möjlighet att uppfylla de krav som ställs på en avfallsproducent. I de fallen bör det vara beställaren av uppdraget som ses som avfallsproducent och inte utföraren. När det gäller bygg- och rivningsåtgärder kan det i sammanhanget tilläggas att det finns ett stort ansvar för byggherren i enlighet med 10 kap. 6 § plan- och bygglagen (2010:900). Ansvaret är att redan innan avfallet uppstår upprätta en kontrollplan där det bland annat ska uppges vilket avfall som åtgärden kan ge upphov till och hur avfallet ska tas om hand.
Verksamhetsutövaren behöver göra bedömningen om vem som är avfallsproducent och således vem som har ett ansvar för att agera i enlighet med de bestämmelser som riktas mot just avfallsproducenten. Vid osäkerhet är det viktigt att stämma av med sin tillsynsmyndighet. För att undvika missförstånd och eventuella tvister är det också bra att alltid tydliggöra rollerna mellan olika aktörer genom avtal.
Vilket avfall ska anses uppkomma till följd av servicearbeten?
Det avfall som uppstår som en följd av service och underhåll och liknande arbeten, bör normalt anses uppstå i den egna verksamheten. Det betyder att avfallet uppstår i den verksamhet som utför servicen eller underhållet, även om arbetet utförs hos någon annan eller på annan plats än i de egna verksamhetslokalerna. Typisk serviceverksamhet kan i detta sammanhang till exempel vara en elektriker eller bilmekaniker. Den verksamhetsutövare som utför servicearbetet blir således avfallsproducent. Detta gäller dock endast det avfall som uppkommer som en direkt följd av att det specifika arbetet utförs. Som huvudregel är det den som utför servicen som bör ha kontroll över vilket avfall som kommer uppstå och hur det ska hanteras och således är det den som är avfallsproducent.
Exempel på vad som avses med servicearbeten.
Exempel 1
Servicebolaget AB åker ut och utför service på arbetsmaskiner. Det uppstår farligt avfall i form av bland annat olja. Servicebolaget AB tar med oljor mm till sin verkstad. Vi bedömer att avfallet uppstår inom Servicebolaget AB:s verksamhet.
Exempel 2
Elbolaget AB säljer och levererar kyl, frys och andra vitvaror. Bolaget utför också service där det kan uppstå kablar och trasiga komponenter som är elavfall. Vi bedömer att det farliga avfall som uppstår i form av elavfall i samband med service uppstår i Elbolaget AB:s verksamhet. Däremot omhändertagande av avfall som utgörs av hela kyl och frysar mm, omfattas inte. Sådant avfall uppstår inte som en följd av service och underhåll. I dessa fall är den som lämnar avfallet att se som avfallsproducent, och den som tar emot avfallet, en yrkesmässig transportör.