De årliga utsläppsrapporter som företagen tar fram ska granskas och godkännas av en oberoende, ackrediterad kontrollör. Processen innebär även att rutiner för övervakning av utsläppen kontrolleras.
Verifieringen är en tredjepartskontroll som ska garantera att företagens utsläppsrapportering är tillförlitlig och att den sker på ett opartiskt och likvärdigt sätt i EU:s samtliga medlemsländer. Därmed bidrar verifieringen till kontrollen av att en utsläppsrätt verkligen motsvarar ett ton koldioxid oavsett från vilket land eller vilken skorsten det kommer. Det ger förutsättningar för en effektiv marknad för handel med utsläppsrätter vilket är en viktig pusselbit för handelns funktion som styrmedel mot minskade utsläpp inom EU.
Ackrediteringen
De företag som verifierar utsläppsrapporter skall vara ackrediterade av SWEDAC, och är därmed "ackrediterade kontrollörer". De ackrediterade kontrollörerna ska uppfylla de krav som anges i Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2007:5 (konsoliderad med NFS 2009:6). Kraven bygger på standarden SS EN 45011 och dokumentet EA-6/03:
Ackrediteringsprocessen sträcker sig över några månader och innebär bland annat att den blivande kontrollören utför verifieringsarbete på några anläggningar under överinseende av SWEDAC.
OBS. Det krävs särskild ackreditering för de kontrollörer som vill utföra verifiering av flygoperatörers rapporter för utsläpp och för tonkilometer. Den senare är ansökan om tilldelning av utsläppsrätter.
Läs mer om verifiering för flyget
Regelverk
I Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2007:5) om utsläppsrätter för koldioxid finns regler för den årliga verifieringen av varje anläggnings utsläppsrapport (46–58 §§ samt bilaga 15). Bestämmelserna omfattar bland annat hur verifieringen ska utföras liksom krav på den ackrediterade kontrollörens kompetens.
Vägledningen för verifiering av utsläppsrapporter riktar sig till verksamhetsutövare och ackrediterade kontrollörer och är avsedd att underlätta användningen av regelverket i föreskrifterna. Vägledningen är anpassad till verifiering av utsläpp under handelsperioden 2008–2012.
Verifiering i två steg
I praktiken sker verifieringen i två steg:
- Kontrollören granskar anläggningens rutiner för övervakning samt de övervaknings- och utsläppsdata som redan genererats. För att förebygga överraskningar och potentiellt kostsamma omräkningar i efterhand bör detta göras tidigt under utsläppsåret. Ofta innefattar detta ett platsbesök av revisionsledaren och övriga medlemmar i revisionsteamet.
- Efter årets slut granskar den ackrediterade kontrollören verksamhetsutövarens utsläppsrapport och alla övervaknings- och utsläppsdata. Dessutom kontrolleras att övervakningen gjorts enligt det övervakningsprogram som anges i tillståndet till utsläpp av koldioxid. Därefter skriver kontrollören en verifieringsrapport och ett verifieringsutlåtande där anläggningens utsläppsrapport godkänns eller underkänns. Verksamhetsutövaren kan behöva ta upp de avvikelser som kontrollören hittar med länsstyrelsen för att förbättra övervakningsprogrammet. Verifieringsutlåtandet och godkännandet av rapporten utförs från och med rapporteringen av 2008 års utsläpp elektroniskt i E-CO2, Naturvårdsverkets rapporteringsverktyg för koldioxidutsläpp.
Notera utsläppssiffran i SUS
Det svenska registret för utsläppsrätter, SUS, har en viktig funktion vid den årliga rapporteringen och verifieringen av årsutsläppen från anläggningen. Som verksamhetsutövare ska du i SUS ange den person hos den ackrediterade kontrollören som ska godkänna din anläggnings årsutsläpp. Du ska även notera samma siffra för anläggningens totala årsutsläpp i SUS som anges i anläggningens verifierade utsläppsrapport. Det är också verksamhetsutövarens ansvar att kontakta den ackrediterade kontrollören och meddela att denne nu kan gå in i SUS och godkänna årsutsläppssiffran innan den 31 mars. I SUS skall också det antal utsläppsrätter som motsvarar årsutsläppet under föregående år överlämnas senast den 30 april.
Checklista för verksamhetsutövare
Nedan finns en checklista som kan användas för att hålla reda på vilka moment i rapporteringen och verifieringen som är gjorda.
- Skaffa inloggningsuppgifter till E-CO2, Naturvårdsverkets elektroniska system för rapportering av koldioxidutsläpp.
- I E-CO2 rapportera koldioxidutsläpp för det aktuella året, färdigställa rapporten och skicka in den (via knapptryckning) till verifierare.
- När den ackrediterade kontrollören godkänt utsläppsrapporten syns detta direkt i E-CO2. En rapport som verifierats och godkänts i systemet anses som inkommen till Naturvårdsverket. Sista datum för detta är den 31 mars.
- I SUS ange vilken ackrediterad kontrollör som anlitas genom att ange den person hos kontrollören som ska godkänna din anläggnings årsutsläpp.
- I SUS notera samma siffra för anläggningens totala årsutsläpp som anges i anläggningens verifierade utsläppsrapport. Detta ska göras senast den 31 mars.
- Det är också verksamhetsutövarens ansvar att kontakta den ackrediterade kontrollören och meddela att denne nu kan gå in i SUS och godkänna årsutsläppssiffran. Sista datum för detta är den 31 mars.
- Notera att man både måste rapportera i E-CO2 samt notera utsläppet i SUS senast den 31 mars.
- En verksamhetsutövare som inte lämnat in en verifierad rapport senast den 31 mars åläggs en förseningsavgift på 20 000 kr.
- I SUS skall det antal utsläppsrätter som motsvarar årsutsläppet under föregående år överlämnas senast den 30 april.
- Om ett enskilt företag inte senast den 30 april överlämnar utsläppsrätter i SUS motsvarande deras faktiska utsläpp ska de betala en avgift på 100 euro per överskjutande ton koldioxid.