Inom EU pågår förberedelser för den kommande handelsperioden med start år 2013. En rad förändringar väntar, bland annat sätts ett EU-gemensamt tak för utsläppen samtidigt som systemet utvidgas till att omfatta fler sektorer och gaser. Åtgärderna syftar till att förbättra och ytterligare harmonisera gemenskapens system för handel med utsläppsrätter.
Den 23 april 2009 antogs det reviderade handelsdirektivet (direktiv 2009/29/EG) av Europaparlamentet och Europeiska Rådet. Detta medför bland annat följande förändringar i kommande handelsperiod:
EU-gemensamt tak för utsläppen
Från och med 2013 ersätts nationella fördelningsplaner av ett gemensamt tak för medlemsländernas utsläpp. Taket beslutas av Europeiska kommissionen och kommer att sänkas successivt för att minska utsläppen med en faktor på 1,74 procent. Det preliminära taket för 2013 är satt till 2040 Mt och relaterar till det totala antalet utsläppsrätter som fördelats 2008–2012. Taket kommer att justeras för handelssystemets utökade omfattning from 2013. Det gemensamma taket innebär att utsläppen från handlade sektorn totalt sett ska minska med 21 procent till år 2020 (jämfört med utsläppen 2005).
Auktionering
En betydande andel utsläppsrätter kommer att auktioneras ut. Industrin och värmesektorn kommer dock att kunna tilldelas utsläppsrätter gratis. Elproduktion berättigar inte till gratis tilldelning.
EU-harmoniserade allokeringsregler för fri tilldelning
Principen för gratis tilldelning i tredje handelsperioden baseras på förhandsbestämda produktriktmärken. Produktriktmärkena konstrueras efter de 10 procent mest koldioxideffektiva anläggningarna i varje sektor inom EU. Sektorer som är utsatta för så kallat ”koldioxidläckage”, där handelssystemet bedöms medföra risk för att verksamheter och utsläpp flyttas till länder med lägre krav, kan få tilldelning upp till 100 procent av aktuellt riktmärke. Sektorer som inte anses vara utsatta för koldioxidläckage får 80 procent av riktmärket 2013 med en efterföljande årlig nedskalning som resulterar i 30 procent av riktmärket 2020.
Läs om koldioxidläckage på EU-kommissionens webbplats
Fler gaser och sektorer
Från och med 2013 utökas EU:s handelsystem för utsläppsrätter med ett flertal nya sektorer, bland annat produktion av organiska baskemikalier, produktion av icke-järnmetaller samt aluminiumtillverkning. Dessutom kommer även växthusgaserna dikväveoxid och perflourkolväten att inkluderas för särskilda sektorer. Enligt tidigare beslut kommer delar av flygsektorn med i handelssystemet from 2012.
CCS – Kolinlagring
Avskiljning och lagring av koldioxid i geologiska formationer kommer att omfattas så att företag till viss del kommer att kunna tillgodoräkna sig kolinlagring som utsläppsminskning.