Miniminivåer för lägsta antalet för en rovdjursart på regional nivå

Naturvårdsverket fastställde miniminivåer för björn, varg, lodjur och för järv hösten 2014.

Vägledning

Vägledningen är främst riktad till:

  • Länsstyrelsernas tjänstemän
  • Delegater i viltförvaltningsdelegationer

Miniminivåer anger vilket antal av rovdjursarten som krävs i Sverige för att den ska få eller behålla en gynnsam bevarandestatus. En miniminivå anger alltså det lägsta antalet för en rovdjursart på regional nivå. De samlade miniminivåerna får inte understiga den nationella nivån för gynnsam bevarandestatus. Miniminivåerna motsvarar normalt också referensvärdet på regional nivå. Om ny kunskap uppkommer, kan dock värdet för gynnsam bevarandestatus skilja sig från referensvärdet.

Grund för överlämnande av rätten att fatta beslut om licensjakt

Enligt jaktlagstiftningen krävs det att miniminivåerna överstigs på förvaltningsområdesnivå för att Naturvårdsverket ska kunna överlämna rätten att ta beslut om licensjakt till länsstyrelserna i förvaltningsområdet.

Uppdatering av miniminivåer

Naturvårdsverket ska enligt jaktlagstiftningen minst en gång vart femte år se över fördelningen av de regionala miniminivåerna. Naturvårdsverket bedömer att det kan vara lämpligt med en översyn efter tre år, eftersom det skulle passa in med uppdateringar av förvaltningsplaner och rapporteringen av referensnivåer var 6:e år till EU. Om ett samverkansråd finner det lämpligt kan de dock initiera processen att se över miniminivåerna tidigare. Även Naturvårdsverket kan begära in förslag för att fastställa nya miniminivåer tidigare om det uppkommer nya omständigheter.

Fastställda miniminivåer för varg

För att tillgodose de politiska målen för rovdjursförvaltningen bedömer Naturvårdsverket att det är bäst att besluta om en miniminivå som är så låg som möjligt utan att gynnsam bevarandestatus för rovdjuren äventyras. Naturvårdsverket fastställer därför miniminivåer som sammantaget motsvarar det nationella referensvärdet.  Detta förutsätter att miniminivåerna motsvaras av faktiska föryngringar, det vill säga varghonor med ungar som är konstaterade i inventeringar.

Naturvårdsverket fastställer därför miniminivåer med utgångspunkt från förslagen från samverkansråden. Liksom i samverkansrådens förslag är miniminivån för det mellersta rovdjursförvaltningsområdet 27 föryngringar. Samverkansrådet föreslagna miniminivåerna för varg på länsnivå har justerats av Naturvårdsverket så att de till fullo motsvaras av faktiska föryngringar i länen.  

Rovdjursförvaltnings-område

Län

Minimi-nivåer

Inriktning för miniminivåer gällande varg i det mellersta rovdjurs-förvaltnings-området under perioden

Norra

Norrbotten

-

 

 

Västerbotten

 -

 

 

Jämtland

 -

 

 

Västernorrland

 -

 

 

 

 

 

Mellersta

Dalarna

7

7

 

Gävleborg 

2

4

 

Värmland

11

7

 

Stockholm

-

1

 

Uppsala

-

1

 

Örebro

5

3

 

Västmanland

1

1

 

Västra Götaland

1

3

Summa Mellersta

 

27

27

 

 

 

 

Södra

Södermanland

-

  

 

Östergötland

-

  

 

Jönköping

-

  

 

Kronoberg

-

  

 

Kalmar

-

  

 

Gotland

-

  

 

Blekinge

-

  

 

Skåne

-

  

 

Halland

-

  

 

 

 

 

Summa hela landet

 

 27

 27

Fastställda miniminivåer för björn

Naturvårdsverket bedömer att samverkansrådens förslag till miniminivåer för län och rovdjursförvaltningsområden för björn är förenliga med rovdjurspolitiken och att det föreligger förutsättningar att fastställa de föreslagna nivåerna i enlighet med 5 § Förordningen om förvaltning av björn, varg, järv, lodjur och kungsörn (FOF).

Rovdjursförvaltningsområde

Län

Miniminivåer

 Norra

 Norrbotten

33

 

 Västerbotten

11

 

 Jämtland

36

 

 Västernorrland

10

Summa Norra

  

90

 

 

 

 Mellersta

Dalarna

25

 

Gävleborg 

25

 

Värmland

  

 

Stockholm

  

 

Uppsala

  

 

Örebro

  

 

Västmanland

  

 

Västra Götaland

  

 Summa Mellersta

  

 50

 

 

 

 Södra

 Östergötland

 

 

 Jönköping

 

 

 Kronoberg

 

 

 Kalmar

 

 

 Gotland

 

 

 Blekinge

 

 

 Skåne

 

 

 Halland

 

 

 

 

Summa hela landet

 

 140

Fastställda miniminivåer för lodjur

För att tillgodose de politiska målen för rovdjursförvaltningen har Naturvårdsverket gjort bedömningen att det är bäst att besluta om en miniminivå som är så låg som möjligt utan att det riskerar att äventyra gynnsam bevarandestatus för rovdjuren. Det ger utrymme för länsstyrelsen att besluta om regional förvaltningen utifrån de förutsättningar som finns i länen.

I beslutet för miniminivåer anges även en inriktning för miniminivåerna. Naturvårdsverket bedömer att en fördelning av lodjursstammen mellan det mellersta och södra förvaltningsområdet är lämplig. Lodjursstammen i mellersta förvaltningsområdet kan minska något och öka i södra. I södra förvaltningsområdet finns en större bytestillgång och tillgång till lämpliga områden. Miniminivåerna kommer att ses över vart tredje år och allt eftersom lodjuren sprider sig kan miniminivåerna justeras.

Av Naturvårdsverket fastställda miniminivåer - Lo (årliga föryngringar)

Inriktning för miniminivåer under perioden

Norra Rovdjursförvaltningsområdet

66,5

66,5

 

Norrbotten

17

 

 

Västerbotten

13,5

 

 

Jämtland

20

 

 

Västernorrland

16

 

Mellersta

62

57,5

 

Dalarana

6,5

 

 

Gävleborg

13

 

 

Värmland

9

 

 

Stockholm

2,5

 

 

Uppsala

11,5

 

 

Örebro

9,5

 

 

Västmanland

3

 

 

Västra 

7

 

Södra

18,5

23
 

Södermanland

3

 

 

Östergötland

3,5

 

 

Jönköping

2

 

 

Kronoberg

3

 

 

Kalmar

3

 

 

Gotland

 

 

 

Blekinge

1

 

 

Skåne

0

 

 

Halland

3

 

Hela landet

Summa

147

147

 

Fastställda miniminivåer för järv

Av Naturvårdsverket fastställda miniminivåer - järv (årliga föryngringar)

Inriktning för miniminivåer under perioden

Norra Rovdjursförvaltningsområdet

93,5

90

 

Norrbotten

46

 

 

Västerbotten

23

 

 

Jämtland

23,5

 

 

Västernorrland

1

 

Mellersta Rovdjursförvaltningsområdet

2,5

6

 

Dalarna

2,5

 

 

Gävleborg

-

 

 

Värmland

 

 

 

Stockholm

 

 

 

Uppsala

 

 

 

Örebro

 

 

 

Västmanland

 

 

 

Västra Götaland

 

 

Hela landet

Summa

96

96

Lagstiftning

Lagstiftning

Beskrivning av beslutsprocessen för miniminivåer

Sammanställning av tillämpliga paragrafer i ovanstående förordningar:

Från förordning om förvaltning av björn, varg, järv, lo och örn (2009:1263)

1 § Förvaltningen syftar till att djur av dessa arter ska finnas i så stort antal att arterna långsiktigt finns kvar i den svenska faunan och att djuren kan sprida sig till sina naturliga utbredningsområden. Detta syfte ska uppnås i en sådan takt som främjar samexistensen mellan människor och dessa arter samtidigt som skador och olägenheter förebyggs och begränsas.

4 § Länsstyrelsen ska till samverkansrådet lämna förslag till det minsta antal föryngringar per år som förvaltningen ska syfta till att upprätthålla (miniminivå) för förekomsten av björn, varg, järv och lo i länet.

5 § Samverkansrådet ska med utgångspunkt i länsstyrelsernas förslag lämna förslag till miniminivåer för förekomsten av björn, varg, järv och lo i rovdjursförvaltningsområdet och i vart och ett av de län som ingår i området. Förslaget lämnas till Naturvårdsverket.

Efter förslag av samverkansråden ska Naturvårdsverket fastställa miniminivåer för förekomsten av björn, varg, järv och lo i vart och ett av rovdjursförvaltnings-områdena och länen. Naturvårdsverket ska fastställa miniminivåerna enligt första stycket inom ramen för de nationella målen för respektive art och med beaktande av arternas naturliga utbredningsområden.

6 § Naturvårdsverket ska minst en gång vart femte år se över fördelningen av miniminivåerna.

Från förordning om viltförvaltningsdelegationer (2009:1474)

4 § En viltförvaltningsdelegation ska pröva frågor om godkännande av

det förslag till miniminivåer för förekomsten av björn, lo, varg och järv i länet som enligt 4 § första stycket förordningen (2009:1263) om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn ska lämnas till samverkansrådet,

Från jaktförordning (1987:905)

24 a § Naturvårdsverket får överlämna till länsstyrelsen att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, järv, lo och kungsörn med stöd av 23 b §.

Naturvårdsverket får överlämna till länsstyrelserna i ett rovdjursförvaltningsområde enligt 2 § förordningen (2009:1263) om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn att besluta om licensjakt efter björn, varg, järv och lo med stöd av 23 d §, under förutsättning att antalet föryngringar för arten i rovdjursförvaltningsområdet överstiger de fastställda miniminivåerna enligt 5 § samma förordning.

Begrepp

Förklaringar till ord och begrepp som används i arbetet med att ta fram miniminivåer för varg, lo, järv och björn.

Miniminivå

Enligt förordning om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn är en miniminivå det minsta antal föryngringar per år som förvaltningen ska syfta till att upprätthålla för björn, varg, järv och lo. I 1 § i förordningen framgår vad förvaltningens syfte är,

" ... Förvaltningen syftar till att djur av dessa arter ska finnas i så stort antal att arterna långsiktigt finns kvar i den svenska faunan och att djuren kan sprida sig till sina naturliga utbredningsområden. Detta syfte ska uppnås i en sådan takt som främjar samexistensen mellan människor och dessa arter samtidigt som skador och olägenheter förebyggs och begränsas."

Miniminivåerna bör vara den fördelning av denna lägsta nivå (golv) på regional nivå som tillsammans minst motsvarar referensvärdet för arten nationellt.

Referensnivå

Referensvärdet anger det lägsta antal individer av en art som krävs för att arten ska ha en gynnsam bevarandestatus (golv).

Förvaltningsmål/nivå/intervall

Ett förvaltningsmål anger hur mycket över miniminivån länsstyrelsen, med sin viltförvaltningsdelegation, anser att artens antal bör vara med hänsyn till förvaltningens syfte och regionala förutsättningar. Ett förvaltningsmål kan uttryckas som ett intervall där hänsyn tas till artens naturliga fluktuationer så som tillfälliga nedgångar och osäkerheten i inventeringsresultaten mm.

Föryngring

När björn, järv, lo eller järv har fött ungar. Se i mer detalj