Vägledning om utsläppshandel

Lagstiftning

Svensk lagstiftning

Följande lag och förordning är nya och gäller från 1 januari 2021. I vissa fall finns övergångsbestämmelser som innebär att delar av det gamla regelverket fortsatt gäller under en period. Du hittar övergångsbestämmelserna längst ned i respektive rättsakt (innan eventuell bilaga). Ändringarna beror bland annat på revideringen av handelsdirektivet inför den fjärde handelsperioden (2021-2030) samt att EU-förordningar ersätter delar av den svenska lagstiftningen (se länkar nedan).

• Lag (2020:1173) om vissa utsläpp av växthusgaser
• Förordningen (2020:1180) om vissa utsläpp av växthusgaser

Den äldre lagen och förordningen:

• Lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter
• Förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter

Naturvårdsverkets och Energimyndighetens föreskrifter. Naturvårdsverkets föreskrifter upphör att gälla den 1 februari 2021, förutom i de delar som rör rapportering av 2020 års utsläpp.

• Naturvårdverkets föreskrifter (NFS 2017:6) om handel med utsläppsrätter 
• Energimyndighetens föreskrifter (STEMFS 2016:4) om register för utsläppsrätter (pdf 15 kB)

EU-lagstiftning

Flertalet EU-förordningar har ändrats eller är under utveckling inför den kommande handelsperioden (2021-2030).

• Kommissionens förordning (EU) 389/2013 om upprättandet av ett unionsregister (pdf 1 MB)
• Gäller till och med verifiering av 2018 års utsläpp: Kommissionens förordning (EU) 600/2012 om verifiering och ackreditering
• Gäller från 1 jan 2019: Kommissionens förordning (EU) 2018/2067 om verifiering och ackreditering
• Gäller till och med 2020 (förutom vad gäller de artiklar som ändrats i enlighet med art 76 EU-förordning 2018/2066):Kommissionens förordning (EU) 601/2012 om övervakning och rapportering (konsoliderad version, 2014-07-09)
• Gäller från och med 2021 (förutom vad gäller ändringarna i EU-förordning 601/2012: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 om övervakning och rapportering och om ändring av kommissionens förordning (EU) nr 601/2012  
• EU-kommissionens förordning (EU) 1123/2013 om rätten till internationella reduktionsenheter
• Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/331 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter
• Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1842 ytterligare åtgärder i samband med justeringar av gratis tilldelning av utsläppsrätter på grund av förändringar av verksamhetsnivå

Annan lagstiftning samt propositioner

EU-lagstiftning och riktlinjer

• Direktiv (2003/87/EC) om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (handelsdirektivet)
• Direktiv (2018/410/EU) av den 14 mars 2018 om ändring av direktiv 2003/87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar, och beslut (EU) 2015/1814
• Vägledning till bilaga 1 i det reviderade handelsdirektivet, på engelska (pdf)
• Kommissionens förordning (EU) 421/2014 om ändring av handelsdirektivet med hänsyn till en internationell överenskommelse senast 2020 rörande luftfart

Regeringens dokument

• Prop. 2011/12:143, Auktionering av utsläppsrätter
• Prop. 2009/10:28, Ändringar i systemet för handel med utsläppsrätter
• Prop. 2008/09:162, En sammanhållen klimat- och energipolitik - Klimat
• Prop. 2008/09:147, Flyget i utsläppshandeln
• Prop 2005/06:184, Utvecklad utsläppshandel för minskad klimatpåverkan
• Prop. 2004/05:18, Handel med utsläppsrätter II
• Prop. 2003/2004:132; Handel med utsläppsrätter
• Prop. 2003/2004:31; Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser

En stor mängd vägledningar har tagits fram inom EU för handeln med utsläppsrätter. Här hittar du relevanta vägledningar.

Övervakning, rapportering och verifiering

Vägledningar till e-tjänsten E-CO2

• Generell användarmanual E-CO2 (pdf 1 MB)
• Manual för utsläppsrapportering i E-CO2 – anläggningar (pdf 4 MB)

Andra svenska vägledningar och underlagsrapporter

Standardvärden för beräkningsfaktorer enligt artikel 31.1 b kommissionens (EU) förordning 601/2012 om övervakning och rapportering:

• Emissionsfaktorer och värmevärden 2020: Genomsnittliga emissionsfaktorer för växthusgaser och värmevärden för Sveriges bränsleanvändning (xls 663 kB) 
• Vägledning om övervakning av avfallsenergianläggningar, version 2 2016-12-13 (30 kb)

"Hänvisningsvärden" för beräkningsfaktorer enligt artikel 31.1 c kommissionens förordning (EU) 601/2012 om övervakning och rapportering:

• Här hittas information om värmevärde och emissionsfaktor för förbränning av avfall enligt artikel 31.1c.

"Mätteknik för koldioxidutsläpp" är framtagen på uppdrag av Naturvårdsverket, i syfte att vara ett stöd för rimlighetsbedömning av vald mättillämpning. De hänvisningar till Naturvårdsverkets föreskrifter som görs i rapporten är inte längre aktuella men verket bedömer ändå att rapporten kan vara användbar i tillämpliga delar.

• Mätteknik för koldioxidutsläpp, SP-rapport 2004:30, 2004 (pdf 739 kB)

Vägledningar till kommissionens förordning 601/2012 (EU) övervakning och rapportering

• Vägledning 1: Allmän vägledning för anläggningar (preliminär svensk översättning), 2012-11-08 (pdf 2 MB) 
• Vägledning 1: Allmän vägledning för anläggningar (på engelska), 2012-07-16 (pdf)
• Vägledning 2: Allmän vägledning för luftfart (på engelska), 2012-07-16 (pdf)
• Vägledning 3: Biomassa (på svenska), 2012-10-17 (pdf 350 kB)
• Vägledning 3: Biomassa (på engelska), 2012-10-17 (pdf)
• Vägledning 4: Osäkerhetsbedömningar (på svenska), 2012-10-05 (pdf 1 MB)
• Vägledning 4: Osäkerhetsbedömningar (på engelska), 2012-10-05 (pdf)
• Vägledning 5: Provtagning och analys (på svenska), 2012-10-05 (pdf 673 kB)
• Vägledning 5: Provtagning och analys (på engelska), 2012-10-05 (pdf)
• Vägledning 6: Dataflöde och kontrollsystem (på svenska), 2012-10-17 (pdf 532 kB)
• Vägledning 6: Dataflöde och kontrollsystem (på engelska), 2012-10-17 (pdf) 
• Vägledning 7: Kontinuerlig mätning i skorsten (på engelska) 2013-11-13 (pdf)
• Kommissionens verktyg för beräkning av orimliga kostnader (excel)

Vägledningar till kommissionens förordning 600/2012 (EU) om ackreditering och verifiering

• Vägledning till kommissionens förordning (EU) nr 600/2012 om ackreditering och verifiering (på engelska)

Tilldelning av utsläppsrätter

• Kommissionens beslut 2011/278/EU om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt art 10a i Europaparlamentet och rådets direktiv 2003/87/EG 
• Lista över sektorer och delsektorer som enligt Europeiska kommissionen är utsatta för koldioxidläckage (pdf på EUR-LEX webbplats, öppnas i nytt fönster)  

Vägledningar – tilldelning

• Så här fyller du i ansökan (pdf 1 MB)

• 1. General guidance: Information om allmänna principer för tilldelning (pdf)
• 2. Allocation methodologies Uppdelning i delanläggningar, utbytbarhet bränsle/el, bestämmande av ursprunglig kapacitet, kapacitetsförändringar (pdf)
  3a. Data collection: befintliga anläggningar (pdf)
• 3b. Data collection: nya deltagare och kapacitetsändringar (pdf)
• 4. Verification: Vägledning för verifiering av tilldelningsansökan (pdf)
• 5. Carbon leakage: Tillämpning av koldioxidläckagefaktor (pdf)
• 6. Cross-boundary heat flows: Mätbar värme, värmeflöden mellan anläggningar, kapacitetsförändringar av värmeflöden (pdf)
• 7. New entrants and closures (pdf)
• 8. Waste gases and process emissions sub-installations: Processutsläpp och restgaser, definitioner, tilldelningsprinciper (pdf) 
• 9. Sector-specific guidance: Värdet på/systemgränser för alla produktriktmärken m.m. (pdf)