Om registreringsplikt för medelstora förbränningsanläggningar - information

Här hittar du som företräder en tillsynsmyndighet information om registreringsplikt för medelstora förbränningsanläggningar och Naturvårdsverkets e-tjänst för underrättelse.

Målgrupp

  • Tillsynsmyndigheter för medelstora förbränningsanläggningar

Material från webbinarium 7 mars 2019

Med anledning av den digitala tjänsten anordnade Naturvårdsverket ett webbinarium för tillsynsmyndigheter, där deltagarna också fick möjlighet att spela in frågor. En inspelning av webbinariet går att se via länken nedan.

Innehåll

Naturvårdsverkets e-tjänst för underrättelse om medelstora förbränningsanläggningar

I december 2018 driftsatte Naturvårdsverket en nationell e-tjänst där verksamhetsutövare kan lämna underrättelse om nya medelstora förbränningsanläggningar som tas i bruk från och med 20 december 2018. E-tjänsten har tagits fram inom ramarna för Naturvårdsverkets uppdrag för samordning av miljöinformationsförsörjningen, och är en del av ett samlat tjänsteerbjudande för underrättelse om medelstora förbränningsanläggningar.

Den nationella digitala tjänsten omfattar, förutom e-tjänsten, bastjänster i vilka de inhämtade uppgifterna hanteras endast för teknisk lagring och teknisk bearbetning för tillsynsmyndigheternas räkning. Tjänsten lagrar uppgifter om anläggningar och adderar ett unikt anläggnings-id för varje ny anläggning, vilket är ett första steg mot en samlad nationell hantering av grunddata om anläggningar. De inhämtade uppgifterna ingår i de register som tillsynsmyndigheterna är skyldiga att hålla enligt förordningen (2018:471) om medelstora förbränningsanläggningar.

Registreringsplikt för medelstora förbränningsanläggningar

Förordningen (2018:471) om medelstora förbränningsanläggningar (FMF) genomför huvuddelen av direktiv 2015/2193/EU om begränsning av utsläpp till luft av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar. Förordningen innehåller en bestämmelse om registrering i 21 §, vilken träder i kraft vid olika datum, beroende på när anläggningar har tagits eller ska tas i drift.

För medelstora förbränningsanläggningar som tas i drift efter 19 december 2018, s.k. "nya anläggningar", trädde bestämmelsen i kraft 20 december 2018.

För s.k. "2018-anläggningar" (medelstora förbränningsanläggningar som tagits i drift innan 20 december 2018) träder bestämmelsen dock i kraft enligt nedan:

För 2018-anläggningar med en anläggningseffekt högre än 5 megawatt
 1 januari 2024
För 2018-anläggningar med en anläggningseffekt som är högst 5 megawatt 1 januari 2029

Tillsynsmyndigheten är ansvarig myndighet för att hålla register över medelstora förbränningsanläggningar. De uppgifter som ska ingå i registret framgår av 18 § i FMF, och lämnas av verksamhetsutövaren i en e-tjänst som tillsynsmyndigheten anvisar. Enligt FMF 23 § ska de registrerade uppgifterna tillgängliggöras på en webbplats som tillhör tillsynsmyndigheten.

Avtal mellan tillsynsmyndigheten och Naturvårdsverket

Naturvårdsverket tillhandahåller en digital tjänst endast för teknisk lagring och teknisk bearbetning för tillsynsmyndigheternas räkning. I samband med lanseringen av den digitala tjänsten skickade Naturvårdsverket ut följande avtalsmallar och bilagor till kommuner och länsstyrelser:

Användaravtal som är ett samverkansavtal mellan berörd tillsynsmyndighet och Naturvårdsverket och syftar till att reglera användandet av tjänsten och parternas ansvar.

Bilaga 1, tjänstebeskrivning, beskriver de ingående delarna av den digitala tjänst som Naturvårdsverket tillhandahåller.

Bilaga 2, Service Level Agreement, reglerar servicenivåer för tjänsten samt innehåller kontaktuppgifter till kundtjänst.

Bilaga 3, personuppgiftsbiträdesavtal, reglerar förhållandet mellan personuppgiftsansvarig (berörd tillsynsmyndighet) och personuppgiftsbiträdet (Naturvårdsverket)

Naturvårdsverket och Sveriges kommuner och regioner, SKR har parallellt fört en dialog för att förtydliga vissa åtaganden och ansvar. 4 april 2019 skickade SKR ut ett utlåtande om den digitala tjänsten och rekommenderar de kommuner som skriver under avtalen att använda SKL:s mall för Personuppgiftsbiträdesavtal. Naturvårdsverket anser att både Naturvårdsverkets och SKR:s mall kan användas. För mer information om SKR:s mall kontakta Maja Högvik, SKR, maja.hogvik@skr.se.

Bilagor:

 

Tillsynsmyndighet som avser använda tjänsten måste upprätta avtal

Om tillsynsmyndigheten avser att använda den samlade digitala lösningen och anvisa verksamhetsutövare till den nationella e-tjänsten, ska följande avtal signeras och returneras till Naturvårdsverket via post:

  1. Avtal avseende användning av sammanhållet tjänsteerbjudande för underrättelse om medelstora förbränningsanläggningar
  2. Personuppgiftsbiträdesavtal (Naturvårdsverkets mall)
    eller
    Personuppgiftsbiträdesavtal (SKR:s mall)

Instruktioner för retur av avtal

  1. Fyll i kontaktuppgifter för resp. avtal:
    1. Användaravtal
    2. Personuppgiftsavtal (Naturvårdsverket eller SKR:s mall)
  2. Skriv ut resp. avtal i två exemplar
  3. Signera samtliga exemplar
  4. Returnera via post till Mi, Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm

Om tillsynsmyndigheten väljer att inte anvisa den nationella e-tjänst som Naturvårdsverket tillhandahåller behöver tillsynsmyndigheten själv tillhandahålla en e-tjänst för ändamålet.

Uppdatera tillsynsmyndighetens hemsida

När tillsynsmyndigheten har skickat in avtal till Naturvårdsverket bör hemsidan uppdateras med länk till den e-tjänst som Naturvårdsverket tillhandahåller (se nedan), samt möjlighet att publicera uppgifter om de medelstora förbränningsanläggningar som kan komma att registreras.

Länk till e-tjänst att publicera på tillsynsmyndighetens hemsida:

https://eformular.funktionstjanster.se/eforms/eforms.html?eformid=83645197-7d61-4d78-b354-e1b4cfc97e51&kommunid=555&spikeflow_theme=bs-ease-nv&action=newSession