Producentansvar för förpackningar
Flera aktörer berörs av producentansvar för förpackningar. Här hittar du stöd och information som hjälper din verksamhet att ta sin del av ansvaret.
Den nya förordningen (2022:1274) om producentansvar för förpackningar började gälla den 1 januari 2023. Det innebär förändringar för både nya och befintliga aktörer inom producentansvaret.
Sidan vänder sig till
Företag som tillverkar, importerar eller använder förpackningar till sina produkter och tjänster (förpackningsproducenter). Här finns även stöd om företags och verksamheters sorteringsansvar över sitt förpackningsavfall.
Innehållet vänder sig även till kommuner liksom olika företag: producentansvarsorganisationer, företag med retursystem för plastflaskor och metallburkar samt företag som driver eller ska driva ett system för materialåtervinning eller återanvändning.
Bra att veta
Regeringen har beslutat om förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar (fortsättningsvis kallad förpackningsförordningen). Förordningen trädde i kraft den 1 januari 2023, men alla bestämmelser tillämpas inte direkt från och med detta datum då det finns vissa övergångsbestämmelser.
Lagstiftning
Förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar (riksdagen.se)
Förordning (2006:1273) om producentansvar för förpackningar (riksdagen.se)
Förordning (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar (riskdagen.se)
Miljötillsynsförordning (2011:13) (riksdagen.se)
Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (riksdagen.se)
Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter (riksdagen.se)
Förordning (2021:1002) om nedskräpningsavgifter (riksdagen.se)
Förordning (2021:996) om engångsprodukter (riksdagen.se) EU:s engångsplastdirektiv (EU) 2019/904
Kommissionens vägledning om engångsplastprodukter enligt EU-direktivet 2019/904
Aktuellt
Uppdrag att lämna förslag till kompletteringar av EU:s förpackningsförordning i svensk rätt
Regeringen ger Naturvårdsverket i uppdrag att föreslå hur det svenska regelverket ska kompletteras och anpassas till EU:s nya förordning om förpackningar och förpackningsavfall.
Inspelning från informationsmöte om EU:s förpackningsförordning, 17 juni 2025 (youtube.com)
Ny EU-lagstiftning om förpackningar och förpackningsavfall
- Kommissionens förslag om ny EU-förordning (EU) 2025/40 om förpackningar och förpackningsavfall har beslutats.
- Förordningen ska tillämpas från och med den 12 augusti 2026.
- Den nya förordningen ersätter det befintliga direktivet.
Syftet med förordningen
Den nya förordningen syftar bland annat till att
- förebygga och minska förpackningsavfall
- öka återanvändning och högkvalitativ materialåtervinning av förpackningar
- skapa en marknad för återvunnet material.
Förordningen är en del av genomförandet av kommissionens gröna giv och bygger på kommissionens handlingsplan för en cirkulär ekonomi.
Flera aktörer berörs
Bland annat tillverkare, importörer, distributörer och bolag som omfattas av producentansvaret berörs av förordningen.
Den nya förordningen innebär bland annat att förpackningar endast kommer att få släppas på EU:s marknad om vissa produkt- och märkningskrav uppfylls.
Förordningen innebär även att en harmoniserad definition av producent ersätter den svenska från och med 12 augusti 2026. Den nya definitionen skiljer sig från den svenska producentdefinitionen.
Vilket handlingsutrymme har Sverige?
Den nya EU-förordningen ersätter dagens direktiv och är direkt tillämplig och gällande i alla EU:s medlemsländer. De flesta bestämmelser gäller direkt och ersätter dagens svenska bestämmelser från och med tillämpningsdatumet 12 augusti 2026.
Vissa artiklar ger medlemsländerna handlingsutrymme att införa nationella regler. Flera av artiklarna riktar sig mot medlemsländerna och kräver att länderna inför nationella bestämmelser för att efterleva kraven.
Hur svenska bestämmelser ska anpassas och utformas för att Sverige ska leva upp till kraven i EU-förordningen utreds inom det uppdrag regeringen gett Naturvårdsverket, se nedan.
Naturvårdsverkets arbete med den nya förordningen
- Regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att ta fram förslag till hur svenska regler ska ändras för att anpassas till den nya EU förordningen. Uppdraget kommer att redovisas i flera steg till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) under åren 2025, 2026 och 2027.
Förslag till kompletteringar av EU:s förpackningsförordning i svensk rätt - Naturvårdsverket följer det arbete som sker inom EU med bland annat framtagande av sekundärlagstiftning och vägledning. Naturvårdsverket företräder Sverige i EU:s expertgrupp för förpackningar och förpackningsavfall.
- Naturvårdsverket jobbar med at ta fram vägledning nationellt och kommer att löpande publicera mer information och vägledning om den nya förordningen.
På grund av begränsade resurser kan Naturvårdsverket inte svara på enskilda vägledningsfrågor kopplat till den nya förordningen. Vi hänvisar istället till den vägledning som finns på vår webb. Finns inget svar på dina frågor där, ber vi dig att hålla koll på dessa sidor. Texterna uppdateras löpande så fort vi kan vägleda om något mer.
Vad sker inom EU?
För flera artiklar i EU-förordningen ska detaljer bestämmas i sekundärlagstiftning såsom delegerade akter respektive genomförandeakter. Av förordningen framgår datum för när akterna ska antas.
EU-kommissionen avser att under 2025 publicera en övergripande vägledning om den nya förordningen.
EU-kommissionen har en webbsida där de samlar information om reglerna. Sidan uppdateras löpande.
Förberedande kartläggning inför genomförandet av EU:s förpackningsförordning
Naturvårdsverket har haft i uppdrag att redovisa en förberedande kartläggning inför genomförandearbetet avseende Europaparlamentets och rådets kommande förordning om förpackningar och förpackningsavfall (PPWR).
Förberedande kartläggning inför genomförandet av EU:s förpackningsförordning
Förpackningsproducent
Producentansvaret för förpackningar gäller alla verksamheter som först släpper förpackningen på marknaden i Sverige. Hit räknas förstås alla företag som tillverkar eller importerar förpackningar liksom alla verksamheter som importerar förpackade varor. Även verksamheter som, från ett annat land än Sverige, säljer en förpackning eller förpackad vara till en slutlig användare i Sverige omfattas.
Men ansvaret gäller även alla företag som fyller och använder förpackningar till sina produkter. Här finns både undantag för olika situationer och extra ansvar, till exempel för förpackningar av engångsplast.
Läs mer i grundläggande stöd respektive fördjupat stöd. Det fördjupade stödet tar upp regler kring design och märkning samt avgifter, sanktioner och tillsyn.
Företags och verksamheters sorteringsansvar
Företag och andra verksamheter har ansvar för att sortera sitt förpackningsavfall. Ansvaret gäller alla verksamheter där förpackningsavfall uppstår, som till exempel förpackningsavfall från restauranger, sjukhus, butiker till offentliga tillställningar utomhus.
Läs mer kring regler om att sortera, tömma och samla in förpackningsavfallet.
Kommuners insamling av förpackningsavfall
Här finns stöd och information till dig som jobbar på kommun, kommunala avfallsbolag, kommunalförbund eller motsvarande. Du hittar bland annat information om:
- Utsortering och separat insamling av förpackningsavfall
- Skyldigheter
- Fastighetsnära insamling och kommunens informationsansvar
- Insamling av förpackningsavfall via lättillgängliga insamlingsplatser
- Insamling av förpackningsavfall via återvinningscentraler
- Överlämning av insamlat förpackningsavfall till producentansvarsorganisationer
- Ersättning till kommuner
- Rapportering till Naturvårdsverket
Retursystem för plastflaskor och metallburkar
Plastflaskor och metallburkar för dryck ska ingå i ett godkänt retursystem för att få säljas i Sverige. Det gäller olika typer av drycker som till exempel läsk, vatten och öl. Plastflaskor och metallburkar som ingår i ett retursystem ska bland annat vara märkta med information om vilket belopp som utbetalas i pant när flaskan eller burken lämnas tillbaka till retursystemet.
Läs mer om vilka drycker som ingår, undantag, märkning, tillsynsavgift och om att söka dispens
System för återanvändning av förpackningar
Nya regler gäller för företag som skapar system för att se till att förpackningar återanvänds flera gånger (roterar). Till exempel kan det vara system för att återanvända kolsyrepatroner, träpallar eller lådor av plast eller glasflaskor för olika livsmedelsprodukter. Notera att det inte handlar om retursystemet med pant för plastflaskor och metallburkar.
Det finns två olika insamlingssystem för förpackningar som ska återanvändas, roteras, flera gånger:
System för återanvändning av förpackningar
Dessa system samlar in förpackningar från hushåll och olika verksamheter. Systemet har inga krav på sig att samla in och återvinna förpackningarna när de blir avfall.
Marknadsdrivna system för återanvändning av förpackningar
De här systemen samlar in förpackningar endast från verksamheter. Systemen har också krav på sig att samla in förpackningar som blivit avfall, för återvinning.
Här finns information för dig som vill driva sådana system och anmäla det till Naturvårdsverket. Anmälan kan skickas in från den 1 november.
Marknadsdrivna system för materialåtervinning
Från den 1 januari 2024 får verksamheter lämna sitt utsorterade förpackningsavfall till insamlingssystem för materialåtervinning, så kallade marknadsdrivna system för materialåtervinning.
Här finns information för dig som vill driva ett sådant system och anmäla det till Naturvårdsverket.
Anmälan kan skickas in från den 1 november 2023.
Producentansvarsorganisation
Producentansvarsorganisationer finns för att förenkla för företag att ta sitt producentansvar. De tar ett operativt eller finansiellt ansvar för att samla in och behandla förpackningsavfall. De rapporterar även uppgifter om insamling och behandling av förpackningsavfall till Naturvårdsverket.
Från den 1 november 2023 behöver producentansvarsorganisationer för förpackningar vara godkända av Naturvårdsverket.
Mål för återvinning av förpackningsavfall
Minst 65 procent av allt förpackningsavfall ska materialåtervinnas fram till 2029. Därefter är målet 70 procent.
Relaterade sidor
Varför finns producentansvaret?
Producentansvaret ska få företag att ta fram produkter som är resurssnåla, lätta att återanvända och återvinna samt fria från miljöfarliga ämnen. På så sätt ska Sverige och andra EU-länder få mindre avfallsmängder, renare avfall och mindre nedskräpning.
Varför finns producentansvaret?Har du frågor eller förslag på tillägg?
Har du frågor om producentansvaret eller behöver något i texten förtydligas? Vi tar tacksamt emot dina inspel och synpunkter som hjälper oss att förbättra vårt stöd. Kontakta kundtjänst om du har förslag på tillägg eller frågor.