Vad gäller när du fått ett godkännande?

Här berättar vi om vad som gäller när du fått beslut från behöriga myndigheter om godkännande till gränsöverskridande avfallstransport. Transportdokument ska medfölja varje transport, ändringar ska anmälas och avfallet får inte blandas. Den som missköter en transport kan nekas framtida godkännanden.

Vägledning

Målgrupp

Den här vägledningen riktar sig till den som ska genomföra en transport av avfall över Sveriges gränser. Vi sammanfattar vad som gäller.

Transportdokumentet ska medfölja

Transportdokumentet och anmälningsdokumenten med behöriga myndigheters godkännande ska medfölja varje transport. Den anläggning som tar emot avfallet ska behålla transportdokumentet. Läs mer i artikel 16 i EG-förordningen 2013/2006 (avfallstransportförordningen).

Information om varje transport ska också skickas till myndigheterna vid olika tillfällen före och efter transporten:

1. Föranmälan

Senast tre arbetsdagar innan transporten beräknas avgå ska du göra en föranmälan. Du skickar en kopia på transportdokumentet till de behöriga myndigheter som berörs av denna transport och till mottagaren av avfallet alternativt registrerar du transporten i E-tjänsten Nordic TFS.

Exempel: Om du föranmält transporten en måndag kan den börja köras torsdag samma vecka. Naturvårdsverket accepterar också att den föränmälda transporten körs inom de följande fem närmaste veckodagarna därefter. Det vill säga om transporten föränmäls en måndag kan den alltså tidigast gå på torsdagen och senast på tisdagen veckan efter.

2. Mottagandet bekräftas

När avfallet har tagits emot hos den anläggning som ska behandla avfallet ska detta bekräftas till anmälaren och de behöriga myndigheterna inom 3 dagar. Bekräftelsen sker genom att fylla i ruta 18 i det undertecknade transportdokumentet och skicka dokumentet till de behöriga myndigheter som berörs av denna transport och till avsändaren av avfallet alternativt registrerar du mottagandet i E-tjänsten Nordic TFS.

3. Behandlingen intygas

När avfallet har återvunnits eller bortskaffats ska behandlingsanläggningen inom 30 dagar intyga detta. Det sker genom att fylla i ruta 19 i det undertecknade transportdokumentet. Kopior skickas till anmälaren och till de behöriga myndigheterna alternativt registrerar du detta i E-tjänsten Nordic TFS. Avfallet ska ha behandlats inom ett år från det att det mottagits. 

Transportdokumentet skickas:

Ny anmälan kan behövas vid ändringar

Du kan behöva göra en ny anmälan om det sker förändringar av transporten.
Det gäller ändring av:

  • vikt – vikten ökar
  • vägval – om du till exempel vill byta införsel- eller utförselort
  • tillståndstiden – du får inte ändra tiden i godkännandet själv.

Det krävs alltid en anmälan om din ändring berör en ny behörig myndighet. Det är till exempel om du vill transportera avfallet genom ett nytt land.

Godkännande från samtliga myndigheter krävs om du vill lägga till en ny transportör eller öka antalet transporter. Däremot behöver du i det fallet inte göra en ny anmälan, bara anmäla förändring till oss och övriga berörda behöriga myndigheter. Läs mer i artikel 17 i avfallstransportförordningen.

Misskötta transporter får konsekvenser

Naturvårdsverket kan dra tillbaka godkännandet om du missköter transporten. Vi kan också neka dig godkännande av transporter i framtiden. Det kan vara om vi får reda på att:

  • Avfallets sammansättning inte stämmer med vad som anmälts
  • Du inte följer villkoren som ställts för transporten
  • Avfallet inte behandlas i enlighet med anläggningens tillstånd
  • Avfallet ska eller har transporterats, återvunnits eller bortskaffats på ett sätt som inte stämmer med de uppgifter som lämnats i anmälan
  • Om du slarvar med transportdokumenten upprepade gånger.

Övriga skyldigheter för anmälare och mottagare

Du är skyldig att:

  • Aldrig blanda avfallet under transporten till behandlingsanläggningen
  • Rapportera till Naturvårdsverket om de transporter som genomförts under ett år i enlighet med förordningen om transport av avfall. Naturvårdsverket skickar ett formulär till dig i samband med beslut.
  • Spara all dokumentation om transporten under 3 år, inklusive kommunikation med myndigheter och transportdokument.
  • Återta avfallet om en transport inte kan fullföljas som beräknat. Det ska framgå av kontraktet. Läs mer i artiklarna 22-25 i avfallstransportförordningen. 

EU- och OECD-länder

För att underlätta för dig som vill importera eller exportera avfall att veta vilka länder som omfattas av de olika reglerna har vi här listat vilka länder som är medlemmar i EU respektive OECD per den 2015-02-16.

EU-medlemmarBåde EU- och OECD-medlemmar
 Belgien   ja
 Bulgarien  
 Cypern  
 Danmark  ja
 Estland  ja
 Finland  ja
 Frankrike  ja
 Grekland  ja
 Irland  ja
 Italien  ja
 Kroatien  
 Lettland  
 Litauen  
 Luxemburg  ja
 Malta  
 Nederländerna  ja
 Polen  ja
 Portugal  
 Rumänien  
 Slovakien  ja
 Slovenien  ja
 Spanien  ja
 Storbrittanien  ja
 Sverige  ja
 Tjeckien  ja
 Tyskland  ja
 Ungern  ja
 Österrike  ja

 

Länder som enbart är medlemmar i OECD, inte i EU
Australien
Canada
Chile
Island
Israel
Japan
Korea, Sydkorea
Mexiko
Nya Zealand
Norge
Schweiz
Turkiet
USA

Baselkonventionen

Totalt har cirka 180 FN-länder godkänt Baselkonventionen på något vis. USA är inte medlem i Baselkonventionen, men har en rad andra avtal som tillåter frakt av farligt avfall till medlemsländer. Bland övriga som inte skrivit under konventionen finns Liberia, Angola, Etiopien och Burma (2015-02-16).

Lagstiftning

Gränsöverskridande transporter av avfall regleras av en EG-förordning (1013/2006) som baseras på Baselkonventionen och OECD-avtalet om avfallstransporter. EU:s förordningar gäller direkt och oavkortat i alla medlemsländer. Längst ner på sidan finns länkar till lagstiftningsdokument samlade.

I förordningen (1013/2006) finns de viktiga avfallsbilagorna som listar vilket avfall som får exporteras vart.

För vissa avfallstransporter mellan Sverige och Finland gäller ett särskilt förfarande. 

Export till länder som inte är med i EU, EFTA eller OECD regleras av EG-förordning 1418/2007. Avfallets Basel- eller OECD-kod bestämmer om avfallet omfattas av förbud, anmälan, informationsplikt och särskilda regler i importlandet.

Jämförelsetabell för tullkoder och avfallskoder vid gränsöverskridande avfallstransporter.

Vägledning

Två vägledningar till förordningen har tagits fram av en arbetsgrupp på uppdrag av den nationella samverkansgruppen för tillsyn över gränsöverskridande avfallstransporter.

Svensk avfallsförordning

Sverige har också en avfallsförordning (SFS 2011:927). EG-förordningen om transport av avfall gäller oavkortat i den svenska lagstiftningen, men det behövs ändå en svensk förordning för att komplettera reglerna.

I den svenska avfallsförordningen slås bland annat fast att Naturvårdsverket är den behöriga myndigheten för transporter över Sveriges gränser, det vill säga att vi godkänner eller invänder mot (nekar till) transporter in och ut ur Sverige.

Här finns också regler om när begagnad elutrustning kan antas vara avfall.

Straffbestämmelser för olagliga transporter av avfall

Varje EU-land ska ta fram bestämmelser om straff för dem som transporterar avfall olagligt och bryter mot EG-förordningen 1013/2006. Straffen ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Staffbestämmelser finns i smugglingslagen (2000:1225) och i miljöbalkens straffbestämmelser 29 kapitlet 4a § för området gränsöverskridande transporter av avfall.

För otillåtna avfallstransporter kan man dömas till böter eller fängelse i högst två år.

Annan lagstiftning

Transporter av avfall inom Sverige kan kräva tillstånd från länsstyrelsen. Farligt avfall kan också räknas som farligt gods och det regleras av andra lagar. Yrkesmässig trafik får endast bedrivas av den som har trafiktillstånd. Det kan också behövas en exportdeklaration hos Tullverket.

Lista över avfallskonventioner, EU-lagstiftning och svensk lagstiftning

Konventioner

EU-lagstiftning

Svensk lagstiftning

Praktiska förteckningar

Exempel på avtal, kontrakt och bankgaranti

Process

Det är bra att vara ute i god tid när man ska exportera eller importera avfall. Du behöver ta fram dokument som ska godkännas av myndigheter i avsändar- och mottagarländer och eventuellt även i transitlandet.

Processen kan ta 2-3 månader. Bilden nedan visar hur processen ser ut från det att anmälan kommer in till behörig myndighet i avsändarlandet. I Sverige är Naturvårdsverket behörig myndighet.

Naturvårdsverket handlägger anmälningarna i den ordning som de kommer in till oss. Vi kan inte prioritera bland anmälningarna. Vår handläggningstid för transporter av avfall inom EU eller OECD ska vara högst 30 dagar från det att mottagarlandets myndighet bekräftat att den är komplett.

Ju färre kompletteringar vi behöver be om, desto snabbare kan vi besluta om din anmälan.

Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Mark- och Miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt. Var du kan överklaga de utländska besluten framgår av respektive lands beslut.

Process för gränsöverskridande transport av avfall. Klicka för större bild.