Vad gäller vid export av begagnade däck? - Naturvårdsverket

Vad gäller vid export av begagnade däck?

Vi får ofta frågor om när ett däck räknas som en begagnad vara eller ett avfall. Reglerna skiljer sig åt beroende på om däcket räknas som ett avfall eller ej. Det är därför viktigt för exportörer och tillsynsmyndigheter att kunna bedöma när ett däck räknas som avfall.

Vägledning

Ska du exportera däck som begagnad vara måste du som exportör tänka på följande:

  • Kopior av kvitton eller säljavtal och/eller överlåtelse av äganderätt ska finnas tillgängligt alternativt annat dokument som styrker däckens ursprung och kvalitet.
  • Däcken måste fungera felfritt och uppfylla de svenska lagkraven på däck. Mönsterdjup på däcken ska vara minst 1,6 mm.
  • Däcken uppvisar inga yttre skavanker.
  • Det är ingen svårighet att sälja däcken.
  • Däcken ska användas som däck i mottagarlandet.
  • Paketering skyddar tillräckligt under transport och i- och urlastning.
  • Däck ska inte krängas in i andra däck, då däckens bälten och klinch riskerar skadas av sådan hantering. Vid varuundersökningar eller inspektioner av gods- och avfallstransporter ska däckens utsida gå att kontrollera med avseende på mönsterdjup och eventuella skador. Det är ytterligare en orsak till att däck inte ska krängas in eller läggas in i andra däck

När ska ett däck anses vara ett avfall?

Om ett däck inte uppfyller de svenska lagkraven ska däcket anses var ett avfall. Det är ett avfall även om de uppfyller kraven i mottagarlandet.

  • Miljöbalkens regel om omvänd bevisbörda innebär att det är exportören som ska bevisa att däcken inte är ett avfall.

Exempelvis om däcken ser ut att vara skadade har myndigheterna starka skäl för att bedöma däcken som ett avfall. Då är det upp till exportören att visa det motsatta.

Det är vanligt att transportera däck till utvecklingsländer genom att paketera dem genom att lägga ett eller flera däck inuti ett däck. Detta görs för att få plats med flera däck i en container. Vid en sådan hantering av däcken finns en stor risk att däcken skadas. Denna metod försvårar även tillsynen på däcken då det ofta bara är det yttersta däcket som kan kontrolleras.

  • Naturvårdsverket bedömer därför att tillsynsmyndigheten i första hand ska bedöma de däck som paketeras med denna metod som avfall.
  • Om exportören dock kan visa att däcken är oskadade, uppfyller svenska krav samt kriterierna i punktlistan ovan så bör de anses vara begagnade produkter och inte ett avfall.
  • Bedömning av detta görs från fall till fall.

Under transporten till importlandet kan godset kontrolleras av exempelvis tull- och miljömyndigheter i både transitländer och i mottagarlandet. Om någon av dessa myndigheter skulle bedöma att transporten innehåller avfall kommer transporten att stoppas och sändas tillbaka till Sverige. Transporten tillbaka till Sverige bekostas i dessa fall av exportören.

Om produkterna klassas som avfall gäller särskilda regler om det ska transporteras över gränserna. Mer om detta kan du läsa i vår webbvägledning om gränsöverskridande transporter av avfall.

EU- och OECD-länder

För att underlätta för dig som vill importera eller exportera avfall att veta vilka länder som omfattas av de olika reglerna har vi här listat vilka länder som är medlemmar i EU respektive OECD per den 2015-02-16.

EU-medlemmarBåde EU- och OECD-medlemmar
 Belgien   ja
 Bulgarien  
 Cypern  
 Danmark  ja
 Estland  ja
 Finland  ja
 Frankrike  ja
 Grekland  ja
 Irland  ja
 Italien  ja
 Kroatien  
 Lettland  ja
 Litauen  
 Luxemburg  ja
 Malta  
 Nederländerna  ja
 Polen  ja
 Portugal  
 Rumänien  
 Slovakien  ja
 Slovenien  ja
 Spanien  ja
 Storbrittanien  ja
 Sverige  ja
 Tjeckien  ja
 Tyskland  ja
 Ungern  ja
 Österrike  ja

 

Länder som enbart är medlemmar i OECD, inte i EU
Australien
Canada
Chile
Island
Israel
Japan
Korea, Sydkorea
Mexiko
Nya Zealand
Norge
Schweiz
Turkiet
USA

Baselkonventionen

Totalt har cirka 180 FN-länder godkänt Baselkonventionen på något vis. USA är inte medlem i Baselkonventionen, men har en rad andra avtal som tillåter frakt av farligt avfall till medlemsländer. Bland övriga som inte skrivit under konventionen finns Liberia, Angola, Etiopien och Burma (2015-02-16).

Lagstiftning

Gränsöverskridande transporter av avfall regleras av en EG-förordning (1013/2006) som baseras på Baselkonventionen och OECD-avtalet om avfallstransporter. EU:s förordningar gäller direkt och oavkortat i alla medlemsländer. Längst ner på sidan finns länkar till lagstiftningsdokument samlade.

I förordningen (1013/2006) finns de viktiga avfallsbilagorna som listar vilket avfall som får exporteras vart.

För vissa avfallstransporter mellan Sverige och Finland gäller ett särskilt förfarande. 

Export till länder som inte är med i EU, EFTA eller OECD regleras av EG-förordning 1418/2007. Avfallets Basel- eller OECD-kod bestämmer om avfallet omfattas av förbud, anmälan, informationsplikt och särskilda regler i importlandet.

Jämförelsetabell för tullkoder och avfallskoder vid gränsöverskridande avfallstransporter.

Vägledning

Två vägledningar till förordningen har tagits fram av en arbetsgrupp på uppdrag av den nationella samverkansgruppen för tillsyn över gränsöverskridande avfallstransporter.

Svensk avfallsförordning

Sverige har också en avfallsförordning (SFS 2011:927). EG-förordningen om transport av avfall gäller oavkortat i den svenska lagstiftningen, men det behövs ändå en svensk förordning för att komplettera reglerna.

I den svenska avfallsförordningen slås bland annat fast att Naturvårdsverket är den behöriga myndigheten för transporter över Sveriges gränser, det vill säga att vi godkänner eller invänder mot (nekar till) transporter in och ut ur Sverige.

Här finns också regler om när begagnad elutrustning kan antas vara avfall.

Straffbestämmelser för olagliga transporter av avfall

Varje EU-land ska ta fram bestämmelser om straff för dem som transporterar avfall olagligt och bryter mot EG-förordningen 1013/2006. Straffen ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Staffbestämmelser finns i smugglingslagen (2000:1225) och i miljöbalkens straffbestämmelser 29 kapitlet 4a § för området gränsöverskridande transporter av avfall.

För otillåtna avfallstransporter kan man dömas till böter eller fängelse i högst två år.

Annan lagstiftning

Transporter av avfall inom Sverige kan kräva tillstånd från länsstyrelsen. Farligt avfall kan också räknas som farligt gods och det regleras av andra lagar. Yrkesmässig trafik får endast bedrivas av den som har trafiktillstånd. Det kan också behövas en exportdeklaration hos Tullverket.

Lista över avfallskonventioner, EU-lagstiftning och svensk lagstiftning

Konventioner

EU-lagstiftning

Svensk lagstiftning

Praktiska förteckningar

Exempel på avtal, kontrakt och bankgaranti

Process

Det är bra att vara ute i god tid när man ska exportera eller importera avfall. Du behöver ta fram dokument som ska godkännas av myndigheter i avsändar- och mottagarländer och eventuellt även i transitlandet.

Processen kan ta 2-3 månader. Bilden nedan visar hur processen ser ut från det att anmälan kommer in till behörig myndighet i avsändarlandet. I Sverige är Naturvårdsverket behörig myndighet.

Naturvårdsverket handlägger anmälningarna i den ordning som de kommer in till oss. Vi kan inte prioritera bland anmälningarna. Vår handläggningstid för transporter av avfall inom EU eller OECD ska vara högst 30 dagar från det att mottagarlandets myndighet bekräftat att den är komplett.

Ju färre kompletteringar vi behöver be om, desto snabbare kan vi besluta om din anmälan.

Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Mark- och Miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt. Var du kan överklaga de utländska besluten framgår av respektive lands beslut.

Process för gränsöverskridande transport av avfall. Klicka för större bild.